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基本案情：福建省福州市晉安區(qū)新店鎮(zhèn)政府作出并張貼《公告》：擅自在新店鎮(zhèn)廈××村建設(shè)房屋，責(zé)令你戶立即拆除。逾期未拆除的，組織強(qiáng)制拆除。

福建省福州市臺(tái)江區(qū)人民法院

陳述申辯書(shū)（違法建筑處置應(yīng)告知陳述申辯）

行政判決書(shū)

（2019）閩0103行初60號(hào)

本院認(rèn)為，《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》第十九條規(guī)定，“違法建設(shè)處置部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出違法建設(shè)處置決定前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人并充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不成立而不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。”本案中，被告新店鎮(zhèn)政府提交的證據(jù)不足以證明其已按規(guī)定作出處置，判決如下：撤銷《公告》。

老踐說(shuō)法：1.行政機(jī)關(guān)或違法建設(shè)處置部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利，而且要充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。如果沒(méi)有這一步驟，屬于程序不當(dāng)，行政行為需要重新按法定要求的程序做一遍，這個(gè)時(shí)間是很長(zhǎng)的！有的時(shí)候，時(shí)間成本很高，要做到有一定的難度。

2.畢竟擅自建房，難免有不得已的苦衷，解決居住問(wèn)題是村民一生的愿望。如果是多占地多建違法建筑，用于出租或其他收入，則是另當(dāng)別論。如果當(dāng)事人僅僅是為了解決居住問(wèn)題，且當(dāng)事人只有一棟建筑，而且建筑面積也是控制在省級(jí)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍，如福建省是300平方米。那么當(dāng)事人的陳述有一定的道理。

3.按生活常理推論，農(nóng)村村民享有一戶一宅的福利。蓋房對(duì)于農(nóng)村村民來(lái)說(shuō)，是重大事項(xiàng)。所花費(fèi)的錢(qián)是其一生中的大部分，重要事項(xiàng)，肯定會(huì)認(rèn)真思考，能辦證的肯定會(huì)申請(qǐng)辦證。若是行政機(jī)關(guān)能給予當(dāng)事人審批手續(xù)，哪個(gè)村民會(huì)笨到不去辦理宅基地手續(xù)呢？由于可能是行政機(jī)關(guān)不讓村民辦手續(xù)，才導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)權(quán)房的大量存在吧。

4.村民為了解決居住問(wèn)題，可能有時(shí)候沒(méi)有辦法才擅自建房吧。

5.如果當(dāng)事人建房時(shí)間在2008年之前，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年才生效、之前沒(méi)有農(nóng)村規(guī)劃法。在此之前只有城市規(guī)劃法。對(duì)于農(nóng)村是沒(méi)有規(guī)劃要求的，所以在那時(shí)，沒(méi)有規(guī)劃許可證是正常的，畢竟法律不能溯及以往。那么，在2008年之前的建房，也就沒(méi)有違法之說(shuō)！

6.建房時(shí)間如果是在2008年之后，只要是為了解決居住問(wèn)題，沒(méi)有在基本農(nóng)田上建房，也是極有可能符合規(guī)劃要求，只需要補(bǔ)辦手續(xù)即可。當(dāng)事人的房子如果是建在村子里面的空地中，那么村莊里面的規(guī)劃，也只是能蓋房子，而且對(duì)于農(nóng)村的規(guī)劃要求較低，總不能跟要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一樣要求規(guī)劃吧，畢竟是農(nóng)村村民。那么村民的建房是可以補(bǔ)辦手續(xù)的，畢竟是自己住的房子！

7.《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》專門(mén)為了保障和解決當(dāng)事人的居住問(wèn)題，即使是違法建筑，可以讓村民補(bǔ)辦手續(xù)，如果當(dāng)事人沒(méi)有地方住的話，違法建筑也可以不要拆除！太好了！

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