中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法(2009修正) 江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法(2009修正)
第一章總則第一條為保證全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表的職權(quán),履行代表的義務(wù),發(fā)揮代表作用,根據(jù)憲法,制定本法。第二條全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。全國(guó)人民代表大會(huì)代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán),參加行使國(guó)家權(quán)力。第三條代表必須模范地遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。第四條代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù)。第五條代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。被罷免的代表有權(quán)出席罷免該代表的會(huì)議申訴意見或者書面申訴意見。第六條代表依照本法的規(guī)定在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。
國(guó)家和社會(huì)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。第二章代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作第七條代表應(yīng)當(dāng)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,依法行使代表的職權(quán)。第八條代表參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議,審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。
代表可以被推選或者受邀請(qǐng)列席主席團(tuán)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議,發(fā)表意見。第九條代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。
列入會(huì)議議程的議案,在交付大會(huì)表決前,提出議案的代表要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。第十條全國(guó)人民代表大會(huì)代表,有權(quán)依照憲法規(guī)定的程序向全國(guó)人民代表大會(huì)提出修改憲法的議案。第十一條代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉。
全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)對(duì)主席團(tuán)提名的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的人選,中華人民共和國(guó)主席、副主席的人選,中央軍事委員會(huì)主席的人選,最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選,全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的人選,提出意見。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員,人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,人民法院院長(zhǎng),人民檢察院檢察長(zhǎng)以及上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的人選,并有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選,并有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。
各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人選,提出意見。
代表對(duì)確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選他人,也可以棄權(quán)。第十二條全國(guó)人民代表大會(huì)代表參加決定國(guó)務(wù)院組成人員和中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選。
全國(guó)人民代表大會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表參加表決通過本級(jí)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選。第十三條代表在審議議案和報(bào)告時(shí),可以向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問。第十四條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間,一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名,有權(quán)書面提出對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì),最高人民法院,最高人民檢察院的質(zhì)詢案。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬各部門,人民法院,人民檢察院的質(zhì)詢案。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。第十五條全國(guó)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,中華人民共和國(guó)主席、副主席,國(guó)務(wù)院組成人員,中央軍事委員會(huì)組成人員,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,人民政府組成人員,人民法院院長(zhǎng),人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由。
江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法
第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》(以下簡(jiǎn)稱《代表法》),保證代表依法行使代表職權(quán),履行代表義務(wù),發(fā)揮代表作用,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。第二條本省各級(jí)人民代表大會(huì)代表是本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán),參加行使地方國(guó)家權(quán)力。第三條本省各級(jí)人民代表大會(huì)代表必須模范地遵守憲法和法律,認(rèn)真履行代表職責(zé),保持與原選區(qū)選民或原選舉單位的聯(lián)系,并接受其監(jiān)督。第四條本省各級(jí)人民代表大會(huì)代表依照《代表法》和本辦法的規(guī)定在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。一切組織和個(gè)人,必須尊重代表的權(quán)利,保障和支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。第五條代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。因特殊情況不能出席的,必須在會(huì)前書面請(qǐng)假。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)假,經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn);鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)請(qǐng)假,經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)。第六條代表應(yīng)當(dāng)按照代表大會(huì)會(huì)議日程的安排,參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議,審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。
代表可以被推選或者受邀請(qǐng)列席主席團(tuán)會(huì)議、參加專題審議會(huì)議,發(fā)表意見。
代表要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言,應(yīng)當(dāng)在大會(huì)前向大會(huì)秘書處報(bào)名,發(fā)言的代表和順序由大會(huì)主席團(tuán)安排。第七條縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間代表十人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名,有權(quán)在大會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。
列入會(huì)議議程的議案,在交付大會(huì)表決前,提出議案的代表要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止;如果提出議案的部分代表要求撤回,而另一部分代表堅(jiān)持提出,且符合法定人數(shù)的,該項(xiàng)議案仍然有效。
代表提出的議案,應(yīng)當(dāng)按照法律和本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于議案問題的規(guī)定辦理。第八條代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉時(shí),縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,有權(quán)提出本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)以及上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的人選。
鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,有權(quán)提出本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選。
代表有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。
本省各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人選,提出意見。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉時(shí),代表對(duì)確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選他人,也可以棄權(quán)。第九條代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間審議議案和報(bào)告時(shí),可以向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員到會(huì)聽取意見,回答代表提出的詢問,或者對(duì)議案和報(bào)告作有關(guān)說明。第十條在人民代表大會(huì)會(huì)議期間,縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,有權(quán)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,有權(quán)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間和會(huì)議上作出口頭或者書面答復(fù),在主席團(tuán)對(duì)質(zhì)詢案作出決定前,提出質(zhì)詢案的代表可以要求撤回。
質(zhì)詢案在主席團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見。
質(zhì)詢案在代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的,有關(guān)代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)署名,由主席團(tuán)決定印發(fā)給提出質(zhì)詢案的代表。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向各代表團(tuán)通報(bào)。
提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意要求重新答復(fù)的,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。第十一條在人民代表大會(huì)會(huì)議期間,縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)十分之一以上代表聯(lián)名,有權(quán)書面提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。
鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)五分之一以上代表聯(lián)名,有權(quán)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由。
罷免案由主席團(tuán)交代表審議后,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決;或者由主席團(tuán)提議,經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì)。由本級(jí)人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告審議決定。
新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法
第一條為保證自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》(以下簡(jiǎn)稱《代表法》),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。第二條自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱代表),是自治區(qū)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,依法享有提出議案權(quán)、審議表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)、建議權(quán)、列席會(huì)議權(quán)、人身特別保護(hù)權(quán)和言論免資權(quán)等權(quán)利,其依照《代表法》和本辦法的規(guī)定在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。代表應(yīng)模范地遵守憲法和法律、法規(guī),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中促進(jìn)憲法和法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。第三條自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)和縣以上人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件。通過向代表通報(bào)重要工作情況,組織代表開展視察、專題調(diào)查、執(zhí)法檢查和列席人大常委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán))會(huì)議,建立接待代表制度、辦理代表來信來訪、為代表提供學(xué)習(xí)材料、走訪代表等方式,加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。
人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員應(yīng)當(dāng)與一定數(shù)量的本級(jí)人大代表建立經(jīng)常的聯(lián)系。第四條代表在本級(jí)人大常委會(huì)或受委托的下級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組織下,按照代表的居住區(qū)域、工作單位或選舉單位,采取單獨(dú)或聯(lián)合的方式,組成若干代表小組開展活動(dòng)。
代表小組一般每季度開展一次活動(dòng),其主要內(nèi)容是:
(一)學(xué)習(xí)、宣傳憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策;
(二)開展視察、調(diào)查、檢查活動(dòng),了解法律、法規(guī)和上級(jí)、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議;
(三)交流依法執(zhí)行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。第五條一切組織和個(gè)人都必須尊重代表的權(quán)利,支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù),并為代表執(zhí)行職務(wù)提供方便和保障。
各級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)系代表的制度,每年至少向本級(jí)和在本行政區(qū)域居住、工作的上級(jí)人大代表通報(bào)一次工作情況。代表聽取通報(bào)后提出的建議、批評(píng)、意見,由通報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理,并應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán))會(huì)議報(bào)告。
代表就人民群眾反映的問題提出約見本級(jí)或下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成部門負(fù)貴人的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排。被約見的國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成部門負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真聽取代表的自議、批評(píng)、意見,并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
代表旁聽人民法院庭審案件后提出的意見、建議,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取,并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。第六條代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),其所在單位應(yīng)提供方便、給予時(shí)間保證,并按正常出勤對(duì)待,享受正常的工資、獎(jiǎng)金和各項(xiàng)待遇。
無(wú)固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),由本級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況給予誤工補(bǔ)貼。
代表憑代表證訂購(gòu)車票、機(jī)票的,交通部門應(yīng)優(yōu)先辦理。
各民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在語(yǔ)言文字、生活習(xí)慣等方面提供服務(wù)和予以照顧。
對(duì)拒絕、阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)或?qū)Υ硪婪▓?zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的組織和個(gè)人,代表有權(quán)直接或通過本級(jí)人大常委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán))向有關(guān)單位及其上級(jí)機(jī)關(guān)反映。人大常委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán))應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)成并監(jiān)督有關(guān)部門按照《代表法》第三十九條的規(guī)定處理。第七條非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人大常委會(huì)許可,不得對(duì)縣級(jí)以上人大代表采取逮捕、刑事審判和下列限制人身自由的強(qiáng)制措施:
(一)刑事拘留、刑事拘傳;
(二)行政拘留、司法拘留;
(三)勞動(dòng)教養(yǎng);
(四)法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施。
在人大常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間,對(duì)代表依法采取限制人身自由措施的許可,可以先由主任會(huì)議做出,再由主任會(huì)議提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議決定。
對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人大代表依法采取限制人身自由的措施時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或主席團(tuán)許可。
對(duì)同時(shí)擔(dān)任兩級(jí)代表職務(wù)的代表依法實(shí)行限制人身自由的措施時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)該代表所屬的兩級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人大常委會(huì),由該代表所屬的上級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人大常委會(huì)征求下級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人大常委會(huì)的意見后,作出是否許可的答復(fù)。
如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯罪嫌疑被拘留,執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)之內(nèi)向該代表所屬的本級(jí)人大常委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán))報(bào)告。
代表被限制人身自由時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)表明代表身份,并有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán))提出申訴。
因執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)批的事實(shí)材料有重大出入而導(dǎo)致執(zhí)行錯(cuò)誤的,其法律責(zé)任由執(zhí)行機(jī)關(guān)承擔(dān)。
重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法(2008修正)
第一章總則第一條為保證本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱人大代表)依法行使代表的職權(quán),履行代表的義務(wù),充分發(fā)揮代表作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》(以下簡(jiǎn)稱《代表法》)和有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條本市各級(jí)人大代表是本市各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民的利益和意志,依法參加行使國(guó)家權(quán)力。第三條人大代表必須模范地遵守憲法、法律和法規(guī),保守國(guó)家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施。第四條人大代表依照《代表法》及本辦法的規(guī)定,在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。第五條保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)是全社會(huì)的共同責(zé)任。本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各政黨、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾組織,都應(yīng)為人大代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。第二章人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作第六條人大代表應(yīng)當(dāng)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議時(shí),應(yīng)于會(huì)前向本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議或者鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)書面請(qǐng)假。在人民代表大會(huì)會(huì)議期間,人大代表因病或其它特殊原因不能出席會(huì)議時(shí),應(yīng)向所在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)請(qǐng)假,由團(tuán)長(zhǎng)報(bào)會(huì)議秘書處備案。第七條人大代表參加人民代表大會(huì)會(huì)議審議各項(xiàng)議案和報(bào)告時(shí),可以在代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議、專題審議會(huì)議上發(fā)表意見,也可以經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)表意見。第八條人大代表有權(quán)依法聯(lián)名向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案,其范圍和內(nèi)容主要是:
(一)制定、修改、解釋地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(二)聽取和審議本級(jí)人民代表大會(huì)各項(xiàng)議案和報(bào)告的事項(xiàng);
(三)本級(jí)人民代表大會(huì)討論、決定本行政區(qū)域的重大事項(xiàng);
(四)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院實(shí)施監(jiān)督方面的事項(xiàng);
(五)本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉事項(xiàng);
(六)人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)。
議案可以在本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)作出召開人民代表大會(huì)決定之日起至截止日期期間提出。符合條件的法規(guī)案可以在閉會(huì)期間提出。第九條提議案的人大代表可以受邀請(qǐng)列席議案審查委員會(huì)或者人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議議案的會(huì)議,發(fā)表意見。第十條本市各級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行各項(xiàng)選舉時(shí),人大代表有權(quán)依法聯(lián)名提出候選人。人大代表聯(lián)名提出的候選人和主席團(tuán)提出的候選人具有同等法律地位,均應(yīng)列入候選人名單,交各代表團(tuán)醞釀、討論;大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)較多數(shù)人大代表的意見,確定正式候選人名單。
人大代表聯(lián)名提出候選人,應(yīng)用書面的方式向主席團(tuán)說明推薦的理由。
被提名的候選人不接受提名,應(yīng)向主席團(tuán)提出書面報(bào)告。經(jīng)主席團(tuán)討論并征求提名人大代表的意見,如提名的人大代表仍堅(jiān)持提名并且符合法定的人數(shù),該項(xiàng)提名有效。第十一條人大代表有權(quán)依法聯(lián)名提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬工作部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案,質(zhì)詢案應(yīng)寫明質(zhì)詢的對(duì)象、問題、內(nèi)容和要求。質(zhì)詢案的內(nèi)容主要是:
(一)有關(guān)實(shí)施憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)方面的問題;
(二)有關(guān)貫徹國(guó)家方針、政策方面的問題;
(三)有關(guān)失職、瀆職及決策方面的問題;
(四)有關(guān)執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定方面的問題;
(五)其他需要質(zhì)詢的事項(xiàng)。第十二條質(zhì)詢案按照大會(huì)主席團(tuán)的決定,交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議期間作出答復(fù)。答復(fù)的方式由大會(huì)主席團(tuán)決定。
提質(zhì)詢案的人大代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。提質(zhì)詢案的人大代表半數(shù)以上對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的,大會(huì)主席團(tuán)可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席辦理,并將辦理結(jié)果答復(fù)提質(zhì)詢案的人大代表。第十三條人大代表在審議各項(xiàng)議案和報(bào)告時(shí),有權(quán)向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問,經(jīng)大會(huì)秘書處安排,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見,回答詢問。
四川省《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》實(shí)施辦法
第一章總則第一條為保證我省各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表的職權(quán),履行代表的義務(wù),充分發(fā)揮代表作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》(以下簡(jiǎn)稱《代表法》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法。第二條地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民的利益和意志,依法參加行使國(guó)家權(quán)力。第三條代表必須模范地遵守憲法、法律和法規(guī),保守國(guó)家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施。第四條代表依照《代表法》及本辦法的規(guī)定,在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。第五條保障代表執(zhí)行代表職務(wù)是全社會(huì)的共同責(zé)任。我省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各政黨、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾組織,都應(yīng)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。第二章代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作第六條代表應(yīng)當(dāng)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。因病或其他特殊原因不能出席會(huì)議時(shí),應(yīng)于會(huì)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)請(qǐng)假。在人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表因病或其它特殊原因不能出席會(huì)議時(shí),應(yīng)向所在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)請(qǐng)假,由團(tuán)長(zhǎng)報(bào)會(huì)議秘書處備案。第七條代表參加人民代表大會(huì)會(huì)議審議各項(xiàng)議案和報(bào)告時(shí),可以在代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議、專門審議會(huì)議上發(fā)表意見,也可以經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)表意見。第八條地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依法聯(lián)名,向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案,其范圍和內(nèi)容主要是:
(一)制定、修改地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(二)聽取和審議本級(jí)人民代表大會(huì)各項(xiàng)議案和報(bào)告的事項(xiàng);
(三)本級(jí)人民代表大會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng);
(四)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院實(shí)施監(jiān)督方面的事項(xiàng);
(五)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉事項(xiàng);
(六)人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)。
議案可以在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)作出召開人民代表大會(huì)決定之日起提出,也可以在人民代表大會(huì)會(huì)議期間按大會(huì)主席團(tuán)決定的截止日期前提出。第九條提議案的代表可以受邀請(qǐng)列席議案審查委員會(huì)或者人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議議案的會(huì)議,發(fā)表意見。第十條地方各級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行各項(xiàng)選舉時(shí),代表有權(quán)依法聯(lián)名提出候選人。代表聯(lián)名提出的候選人和主席團(tuán)提出的候選人具有同等法律地位,均應(yīng)列入候選人名單,交各代表團(tuán)醞釀、討論,大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)較多數(shù)代表的意見,確定正式候選人名單。
代表聯(lián)名提出候選人,應(yīng)用書面的方式向主席團(tuán)說明推薦的理由。
被提名的候選人不接受提名,應(yīng)向主席團(tuán)提出書面報(bào)告。經(jīng)主席團(tuán)討論并征求提名代表的意見,如提名的代表仍堅(jiān)持提名并且符合法定人數(shù),該項(xiàng)提名有效。第十一條地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依法聯(lián)名提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬工作部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案,質(zhì)詢案應(yīng)寫明質(zhì)詢的對(duì)象、質(zhì)詢的問題、內(nèi)容和要求。質(zhì)詢案的內(nèi)容主要是:
(一)有關(guān)實(shí)施憲法、法規(guī)法規(guī)方面的問題;
(二)有關(guān)貫徹國(guó)家方針、政策方面的問題;
(三)有關(guān)執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定方面的問題;
(四)本級(jí)人民政府及其所屬工作部門施政、廉政和重大決策方面的問題,人民法院、人民檢察院執(zhí)法方面的問題;
(五)人民群眾普遍關(guān)心的問題;
(六)其他需要質(zhì)詢的問題。第十二條質(zhì)詢案按照大會(huì)主席團(tuán)的決定,交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議期間作出答復(fù)。答復(fù)的方式由大會(huì)主席團(tuán)決定。
提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的,大會(huì)主席團(tuán)可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)辦理,并將辦理結(jié)果答復(fù)提質(zhì)詢案的代表。第十三條代表在審議各項(xiàng)議案和報(bào)告時(shí),有權(quán)向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問,經(jīng)大會(huì)秘書長(zhǎng)安排,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見,回答詢問。
天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法
第一章總則第一條為保證本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。第二條本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表,是本市各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán),參加行使國(guó)家權(quán)力。代表依照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和本辦法在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。
國(guó)家和社會(huì)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。第三條代表必須模范地遵守憲法、法律和法規(guī),保守國(guó)家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施。
代表應(yīng)當(dāng)參加本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng),同人民群眾保持密切聯(lián)系,協(xié)助政府推行工作,努力為人民服務(wù),接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。第二章代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作第四條代表應(yīng)當(dāng)做好出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的準(zhǔn)備工作,參加由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)統(tǒng)一安排的會(huì)前視察;聯(lián)系原選區(qū)選民或者原選舉單位,征集意見;閱讀討論將要提請(qǐng)大會(huì)審議的議案和報(bào)告;準(zhǔn)備向大會(huì)提出的議案以及建議、批評(píng)和意見。第五條代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。因特殊原因不能出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議報(bào)到日的七日以前,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)書面請(qǐng)假,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)。第六條代表參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議,審議列入大會(huì)議程的議案和報(bào)告。
代表按照大會(huì)安排,可以列席主席團(tuán)會(huì)議,并有權(quán)發(fā)言;可以參加專題討論。第七條市、區(qū)、縣的人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名,有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。議案應(yīng)當(dāng)在大會(huì)主席團(tuán)決定的提出議案截止時(shí)間前提出。
主席團(tuán)決定列入大會(huì)議程的議案,交各代表團(tuán)或者大會(huì)有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行審議,提出報(bào)告,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。在交付大會(huì)表決前,提出議案的代表要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,對(duì)該議案的審議即行終止。
列入會(huì)議議程的議案,在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,由主席團(tuán)提出,經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定,或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議。
主席團(tuán)決定不列入大會(huì)議程的議案,可以交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議處理,也可以按建議、批評(píng)和意見辦理。
市、區(qū)、縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向下一次人民代表大會(huì)印發(fā)關(guān)于代表議案處理情況的報(bào)告。第八條市、區(qū)、縣的人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,有權(quán)提出本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)和上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的人選。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,可以提出本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選。
代表有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)各項(xiàng)選舉的人選提出意見。
代表可以對(duì)提名人介紹的候選人基本情況的有關(guān)問題提出詢問。提名人應(yīng)當(dāng)向代表作必要的說明。
代表對(duì)確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選他人,也可以棄權(quán)。第九條代表在審議議案和報(bào)告時(shí),可以就審議內(nèi)容的有關(guān)問題向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員在會(huì)議期間回答詢問。第十條市、區(qū)、縣的人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,有權(quán)提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,有權(quán)對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬部門提出質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)在大會(huì)主席團(tuán)決定的提出議案的截止時(shí)間前提出。
質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見。
提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的,經(jīng)主席團(tuán)決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人再作答復(fù)。
市、區(qū)、縣的人民代表大會(huì)代表提出的質(zhì)詢案,如果涉及問題復(fù)雜,經(jīng)主席團(tuán)決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在大會(huì)閉會(huì)后兩個(gè)月內(nèi)向有關(guān)代表作出答復(fù),并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。