大連市沙河口區人民政府

新學期即將到來，2月25日，區委副書記、區長姜茂生深入我區中小學校，就開學工作準備情況及疫情防控工作情況進行檢查指導，副區長宋紅英參加調研。

區領導一行先后來到大連市第47中學和沙河口區西山小學，實地查看操場、學校設備設施情況等，現場聽取開學準備工作匯報，詳細了解“乙類乙管”后校園管控情況。

區領導強調，教育工作事關百姓福祉，要堅持教育優先發展，把教育擺在優先發展的戰略地位，統一思想認識，壓緊壓實責任，強化部門協同，為教育事業高質量發展創造良好環境。要加快推動教育集團化辦學。整合優化轄區教育資源，提升教育硬件設施質量，緊緊依托優秀教師、高質量課程等教育資源，推進區域內教育資源均衡配置，大力豐富集團化辦學內涵。要著力培育名師名校長。堅持師德師風建設，努力培養一批富有情懷、敬業奉獻、忠誠擔當的名校長，為學校聚靈魂、為教師樹標桿。同時，強化教師隊伍建設，積極開展教學技能競賽、崗位練兵等活動，打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的教師隊伍。要統籌教育發展與安全。切實把師生健康安全作為頭等大事，抓實抓細安全防范教育和師生心理健康教育，緊扣“乙類乙管”校園疫情防控的新要求，堅持“一校一案”制定春季開學疫情防控工作方案，全面排查校舍安全、消防安全、校園周邊安全，及時消除風險隱患，嚴把校門安全關。

大連市沙河口區人民政府政務公開

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長興島經濟區

沙河口區_百度百科

沙河口區，隸屬于遼寧省

大連市

，位于大連市中部，轄區面積48.32平方千米。

[7]

截至2020年11月1日零時，沙河口區常住人口670310人。

[4]

沙河口區屬暖溫帶季風氣候。截至2021年10月，沙河口區轄7個街道。

[8]

區人民政府駐星海灣街道。

[9]

清光緒二十五年（1899年），沙皇俄國在青泥洼建市，時稱“達里尼”市，設立市街、老虎灘，沙河口3個區。1980年，又改稱沙河口區人民政府。

[5]

沙河口區交通便捷，哈大鐵路貫穿轄區境內，并設有

沙河口火車站

。東至大連港4千米，北到

大連周水子國際機場

3千米。2021年7月15日，沙河口區入選水利部第四批節水型社會建設達標縣（區）名單。

[3]

主要景點有星海廣場、黑石礁公園、大連自然博物館等。

2021年，沙河口區完成地區生產總值546.2億元。

[10]

中文名

沙河口區

外文名

ShahekouDistrict

行政區劃代碼

210204

行政區類別

市轄區

所屬地區

遼寧省大連市

地理位置

大連市區中心

面????積

48.32km2

下轄地區

7個街道

政府駐地

星海灣街道

電話區號

0411

郵政編碼

116021

氣候條件

暖溫帶季風氣候

人口數量

670310人(截至2020年11月1日零時)

著名景點

星海廣場，大連自然博物館，圣亞海洋世界，大連博物館，星海公園

火車站

沙河口站

車牌代碼

遼B

地區生產總值

546.2億元(2021年)

沙河口區之名始于近代，明代這里為沙河的河口，故得名沙河口。

清光緒二十五年（1899年），沙皇俄國在青泥洼建市，時稱“達里尼”市，設立市街、老虎灘，沙河口3個區。清光緒三十一年（1905年）9月，日本攫取了沙俄對旅順口、大連灣及其附近領土、領海之租借權，其后沙河口管轄幾經調整。

民國三十五年（1946年）2月3日，沙河口區政府在大正國民學校講堂（現48中禮堂）召開沙河口區成立典禮大會，宣布沙河口區政府正式成立。民國三十八年（1949年）8月，根據關東公署的訓令，將沙河口區政府改名為沙河口區公所，為大連市政府的派出機構。

1950年12月，改稱沙河口區人民政府。

1956年，改稱沙河口區人民委員會（簡稱區人委）。

1968年，稱沙河口區革命委員會（簡稱區革委會）。

沙河口區

區劃沿革

民國三十五年（1946年）建區時，開始建置坊公所。沙河口區下設19個坊公所。由于旅大市城市區劃的變更，撤銷了大連縣建制，于1950年12月，將原大連縣的西山區所屬的15個村，移交沙河口區管轄，沙河口區共轄26個坊、村。

1953年6月，旅大市人民政府決定，將市區各坊公所改名為街道居民委員會。

1954年9月，旅大市民政局決定，將街道居民委員會改稱為街道辦事處，合并為17個街道辦事處。

1956年9月，旅大市人民政府決定，撤銷小平島區建制，將原小平島區所屬的黑石礁街道，劃歸沙河口區管轄。此時，沙河口區共轄18個街道。

1966年9月，省、市決定將紅旗、凌水兩個農村公社劃歸甘井子管轄。

1964年8月，市革委會決定，將香爐礁、民運街道劃歸西崗區管轄。

1964年9月，市革委會決定，將街道辦事處改為人民公社革命委員會，此時，沙河口區轄10個人民公社。

1978年12月，中共沙河口區委決定，將各公社革委會改為街道辦事處。此時，沙河口區轄15個街道辦事處。

1991年1月，沙河口區政府決定，將星海街道從黑石礁街道劃分出來，設立星海街道辦事處，此時，沙河口區轄16個街道。

2003年底，春柳街道、華北路街道與侯家溝街道合并為春柳街道，星海街道、富國街道合并為星海灣街道，興工街道、泉涌街道與西山街道合并為興工街道，中山公園街道、長興街道與民權街道合并為中山公園街道。此時沙河口區轄有春柳街道、星海灣街道、興工街道、中山公園街道、南沙街道、李家街道、馬欄街道、白山路街道、黑石礁街道9個街道辦事處。

沙區行政區劃地圖

2019年12月，按照大連市委市政府《關于適度優化全市街道行政區劃設置的實施意見》文件精神，調整部分街道行政區劃，減少了2個街道，拆分興工街道，把原興工街道的大慶社區、西山社區、宏發社區、恒苑社區4個社區與馬欄街道合并，新成立馬欄街道。原興工街道的泉涌社區、永吉社區、興新社區、興盛社區、興社社區、如意社區6個社區（含大連機車廠）與中山公園街道合并，新成立西安路街道。撤銷星海灣街道、白山路街道，新成立星海灣街道。李家街道、春柳街道、南沙街道、黑石礁街道行政單元范圍和名稱保持不變。

2021年底，沙河口區轄有西安路街道、星海灣街道、黑石礁街道、南沙河口街道、馬欄街道、李家街道、春柳街道7個街道，90個社區居民委員會。

[6]

沙河口區

區劃詳情

沙河口區

位置境域

沙河口區位于大連市中部，東以不老街為界與西崗區接壤，北至南松路與甘井子區毗鄰，西至由家村鐵路線與高新技術園區相望，南臨黃海，轄區面積48.32平方千米。

[7]

沙河口區

地形地貌

沙河口區

氣候

沙河口區屬暖溫帶季風氣候，春有季風，夏無酷暑，秋多晴日，冬少嚴寒，夏日最高氣溫不過35℃，冬日最低氣溫不過-21℃，全年平均氣溫在10℃左右，年平均降水量為550毫米～950毫米。

沙河口區

水文

沙河口區境內有馬欄河流經西部，全長15千米，向南于星海灣注入黃海。

[7]

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，沙河口區常住人口670310人。

[4]

沙河口區全區合計17個民族，漢族人口超60萬。少數民族人口超過百人的有滿族、回族、朝鮮族、蒙古族。

[1]

政府領導

沙河口區

綜述

2021年，沙河口區完成地區生產總值546.2億元，按可比口徑計算同比增長6.1%。其中，第二產業增加值為138.2億元，按可比口徑計算同比下降3.1%；第三產業增加值為408.0億元，按可比口徑計算同比增長9.1%。二、三產業構成比例為25.3:74.7。

[10]

2021年，沙河口區累計實現固定資產投資56.2億元，同比下降8.7%。其中，建設項目投資33.1億元，同比下降20.0%；房地產開發投資23.0億元，同比增長14.9%。

[10]

沙河口區

第一產業

沙河口區由于其地理位置處于市中心階段，經濟發展以第二產業和第三產業為主，區域經濟不包括第一產業。

[2]

沙河口區

第二產業

工業生產

2021年，沙河口區規模以上工業企業（下同）總產值全年完成155.5億元，同比增長2.4%；營業收入189.6億元，同比增長8.3%；利潤總額-0.7億元，同比下降112.8%。

2021年，沙河口區規模以上工業企業主要產品產量中，速凍食品864噸，同比增長42.6%；乳制品19291噸，同比下降2.8%；飲料283010噸，同比增長5.7%；鋼材4698噸，同比下降10.1%；自來水生產量52460萬立方米，同比下降3.9%；模具17429套，同比下降3.0%；鐵路機車254輛，同比增長34.4%；城市軌道車輛75輛，同比下降82.2%；通信及電子網絡用電纜132536對千米，同比下降6.2%。

[10]

建筑業

2021年，沙河口區資質以上建筑業全年完成總產值174.0億元，同比下降0.8%。從構成看，全年完成建筑工程產值占比68.5%，安裝工程產值占比29.3%，其他產值占比2.2%。2021年全年資質以上建筑企業簽訂合同額為338.0億元，其中本年新簽合同額175.0億元。

沙河口區

第三產業

2021年，沙河口區全年完成房地產開發投資23.0億元，同比增長14.9%。全年商品房銷售面積12.4萬平方米，同比下降35.3%，其中商品房住宅銷售面積9.8萬平方米，同比下降18.9%；商品房銷售額25.7億元，同比下降30.6%，其中，商品房住宅銷售額22.5億元，同比下降6.1%。

[10]

國內經貿

2021年，沙河口區完成社會消費品零售總額211.1億元，增速1.2%。批發業、零售業、住宿業、餐飲業的銷售額增速分別為2.6%、18.4%、20.0%、24.5%。

2021年，沙河口區限額以上單位商品零售額中，金銀珠寶類增長80.2%，汽車類比上年增長36.9%，日用品類增長24.5%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長13.1%，文化辦公用品類增長11.3%，體育、娛樂用品類下降87.2%，家具類下降53.9%，家用電器和音像器材類下降42.1%，五金、電料類下降42.1%，石油及制品類下降38.6%，通訊器材類下降32.2%，糧油、食品類下降19.5%，飲料類下降11.7%，煙酒類下降8.9%，中西藥品類下降8.1%，化妝品類增長3.8%。全年限額以上單位通過公共網絡實現零售額0.8億元，比上年增長106.8%。

[10]

對外經濟

2021年，沙河口區新設各類外商投資企業32家，共完成對外貿易經營者備案登記268項。

實際利用外資1028萬美元；2021年外貿進出口總額占全市外貿進出口指標任務比重1.5%，完成外貿進出口總額指標任務。

[10]

沙河口區交通便捷，哈大鐵路貫穿轄區境內，并設有

沙河口火車站

。東至大連港4千米，北到

大連周水子國際機場

3千米。轄區內共有路街352條，其中路37條，街223條，巷92條。華北路、西安路、中山路、五一路、西南路、黃河路、疏港路縱橫交錯，構成了全區道路交通骨架，城市快軌、公交線路密布在城區每條街巷。

沙河口區

教育事業

截至2021年末，沙河口區幼兒園共有104所，全區在園幼兒13194人，學前3年入園率達到97.0%。小學31所、中學20所（其中普通高中1所、九年一貫制學校4所）。小學畢業生4217人，招生5329人，在校生30719人；初中畢業生3145人，招生3853人，在校生11350人；普通高中畢業生301人，招生364人，在校生1085人。特殊教育學校1所，在校生141人。現有校外培訓機構330所，因“雙減”政策的實施以及疫情的影響，仍在正常運營的機構292所。其中，高中學科類培訓機構18所，其他均為非學科類和成人類培訓機構。

學前教育優質普惠性資源持續擴增，2021年新認定了1所市級普惠幼兒園，5所區級普惠幼兒園。新開辦公辦幼兒園1所，增加公辦學位150個；為35個公辦托幼園所下發市、區兩級公辦運行補助2345.6萬元。

[10]

沙河口區

文化事業

截至2021年末，沙河口區公共圖書館1個（國家一級圖書館），文化藝術館1個（國家一級館），綜合文化站7個，社區文體活動室90個，城區書吧12個，社區書屋85個，圖書流通站24個。增設沙河口區有聲圖書館，創建影音工作室一處，團市委授予“連青空間譚楊影音青年創新工作室”牌匾。

[10]

沙河口區

體育事業

截至2021年末，沙河口區7個街道共有90個社區文化服務中心、健身廣場20個、全民健身路徑器材2900余件、城市健身步道5438米、登山步道38.5千米、社區籠式足球場13處、籠式籃球場4處、多功能運動場2處、中小學操場52所，安裝健身路徑27處289件，人均體育場地面積2平方米。

[10]

沙河口區

醫療衛生

截至2021年末，沙河口區有醫院26所，綜合醫院11所（其中三級醫院4所、二級醫院6所），中醫醫院5所，?？漆t院7所，護理院2所，實有床位8851個。社區衛生服務中心（站）18個（10個中心，8個站）；有個（集）體診所及衛生所、衛生室308個；門診部35個，其中綜合門診部13個，中醫門診部3個，中西醫結合門診部2個，?？崎T診部17個；婦幼保健院2個；疾病控制中心2個；衛生監督機構1個。共有衛生技術人員14612人，其中執業醫師（含助理）5475人，注冊護士7488人，藥劑人員533人，其他衛生人員1116人。

[10]

沙河口區

社會保障

2021年，沙河口區為20854戶次、25875人次發放低保金2134.5萬元。低保保障面約占全區戶籍人口數的0.3%，月平均保障金824.7元。及時對因病、因殘或突發事件遭遇困難的群眾實施救助，為66人次發放臨時救助金19.8萬元。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度政策，對符合兩項補貼條件的殘疾人發放補貼資金462.4萬元。元旦、春節期間開展兩節走訪慰問活動，為困難群眾、孤兒、百歲老人等群體發放一次性生活補助金，發放標準為800元/戶(人)，共計147.3萬元。

[10]

沙河口區

星海廣場

星海廣場

星海廣場是世界最大的城市廣場，面積超過兩個【tiananmen】廣場，廣場設計與建設的諸多方面均充分體現了中華民族傳統文化與現代文明的巧妙結合。

從星海廣場沿中央大道北行500米左右是星海會展中心、大連世界博覽廣場；南行500米左右是廣袤無垠的大海，中央大道紅磚鋪地，西側芳草如茵，小黃葉楊組成整齊圖案，每隔不遠就立有一支航標造型的石柱燈，充滿濃郁的海港風情。

南部的百年城雕形狀是一本翻開的書，寓意深刻，城雕前的100雙腳印代表大連一步一個腳印地走過了百年。

沙河口區

大連自然博物館

自然博物館

大連自然博物館

是一座集地質、古生物、動物、植物標本收藏、研究、展示于一體的綜合性自然科學博物館，其前身始建于1907年。新館為現代歐式建筑，坐落在風景秀麗的黑石礁海濱，建筑面積1.5萬平方米，展覽面積1萬平方米。

大連自然博物館有各種標本近20萬件，珍貴標本6千余件。館藏特點是海洋生物標本和"

熱河生物群

"化石標本，其中海獸標本20余種，其種類和數量在國內

自然史博物館

中是最多的，其中重達66.7噸的

黑露脊鯨

標本，在亞洲也屬罕見。

沙河口區

星海公園

星海公園

星海公園位于大連南部星海灣景區的中段。始建于1909年，是一座由陸地公園和海濱浴場組成的海濱公園。因海灣水面上露出一塊形狀奇特的巨石，傳說它是來自天外的“星石”，故得名“星海”。公園占地19萬平方米，是集觀海、避暑、海水浴于一體的綜合性大型海濱公園。

沙河口區

黑石礁公園

黑石礁景區

黑石礁公園西起黑石礁街中心廣場，沿海岸向東經自然博物館至星海公園西門，海岸線約1800米，面積約12萬平方米，沿途有天然溶洞、黑石礁群、大連自然博物館和兩個淺水灣，是大連八大名勝之一，與老虎灘、燕窩嶺等名勝景色相并列。

黑石礁公園建設工程是市政府為民辦的18件實事之一，是一項民心工程，計劃投資2000萬元。它以自然博物館為主題，重點突出海洋和黑石礁傳統文化。由日式街心花園、海浪廣場；綠地迷宮、木質棧道、海誓山盟石、一線天、思歸（龜）等形態各異的礁石以及各種體現海洋文化的小品、雕塑所構成。

沙河口區

中山公園

中山公園一角

中山公園

是大連第一個包括健身活動區、自然景觀區和人文景觀區的開放式生態森林公園。公園占地11.3萬平方米，新建了東北地區僅有的一條1千米長的跑步路徑和5個景觀帶、15個文化活動健身區、2個森林景觀區和3個人文景觀區，園中近20條風格各異的林間小徑將各個景區聯結貫通。綠色是改造后的中山公園的主色調，公園內共新栽植各種大樹和白皮松、櫻花、水杉等

觀賞樹木

70種2萬余株，使公園的綠化面積達到了10.2萬平方米。

沙河口區

富國公園

富國公園

富國公園是沙河口區人民政府為建設“國際健康城市”，推進全民健身計劃修建的一座“登山健身、觀景休閑”的主題公園。該公園共投資1000余萬元，于2004年5月規劃建設，并于同年9月竣工開園。

此公園選址于沙河口區南臺山，毗鄰星海灣廣場、星海公園等著名旅游景點，地處中山路北側，東起富國街，西至連山街，山林面積58萬平方米。園中共有山峰三座，自西向東海拔分別為169米、189米、184米。站在山頂既可遠觀大連市區街景及大連港，又可鳥瞰星海灣廣場、星海公園、黑石礁海濱公園等旅游景點，堪稱“東有電視觀光塔，西有富國觀景臺”。

園中修建了“一橫”“一圈”“六縱”的多條山林路徑，園林路徑累計長度7500余延長米，共有臺階2960級。路徑寬度在1.1米-1.8米，道路面層用材以頁巖板為主，附以青石、鵝卵石、碎石等材料，使整個路徑建成后既有形式上的變化，并與公園的環境相協調與統一。

2021年7月15日，沙河口區入選水利部第四批節水型社會建設達標縣（區）名單。

[3]

參考資料

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大連市沙河口區人民政府

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北京

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湖北

湖南

廣東

廣西

海南

重慶

四川

貴州

云南

西藏

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆

香港

澳門

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新疆生產建設兵團

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市教育局

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市公安局

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中山區

西崗區

甘井子區

旅順口區

普蘭店區

瓦房店市

莊河市

長海縣

金普新區

高新區

長興島經濟區

大連市沙河口區人民政府政府機構

（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省、市市場監督管理的方針、政策和有關法律法規，起草市場監督管理規章制度草案，組織實施質量強區、食品安全和標準化等戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記注冊。負責全區各類企業和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。組織查處和督辦大案要案和疑難案件。規范市場監管行政執法行為。

（四）負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。受省級市場監管部門委托對壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等進行調查。

（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利等知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。承擔依法查處無證照生產經營食品、藥品等違法行為。負責組織、指導和監督管理行政審批中介服務機構。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。承擔區“打假治劣”領導小組辦公室具體工作。

（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責食品安全監督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽查、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊、備案和監督管理。

（十一）負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發布等工作。負責區標準化工作委員會辦公室日常工作。

（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（十四）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。負責認證認可和合格評定監督管理工作。

（十五）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。貫徹執行國家、省、市藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理的法律、法規和規章，制定檢查制度。負責藥品零售、醫療器械經營的許可、備案、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰，規范行政執法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機制，建立問題產品召回和處置制度并監督實施。負責對舉報制售假劣藥品有功人員的獎勵，對醫療器械采取緊急控制措施，對于涉嫌違法行為有關的證據采取先行登記保存措施。

（十七）負責擬定和組織實施全區知識產權事業發展規劃。組織擬訂加強知識產權強區建設的政策和發展規劃，組織擬訂全區經濟、科技、文化等領域知識產權工作的政策制度，指導全區知識產權工作。統籌協調全區知識產權涉外工作，負責知識產權對外聯絡與合作交流。

（十八）負責保護知識產權。貫徹執行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度，貫徹國家有關知識產權和專利工作的方針政策與法律法規，負責指導商標、專利執法工作，指導各部門知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

（十九）負責促進知識產權運用。貫徹執行國家知識產權運用和規范交易的政策，促進知識產權轉移轉化。規范知識產權無形資產評估工作。指導知識產權中介服務機構工作。

（二十）貫徹執行國家知識產權確權、侵權判斷標準，依授權負責知識產權申請相關管理工作。

（二十一）負責建立知識產權公共服務體系。推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。

（二十二）負責擬訂全區知識產權信息網絡發展規劃并組織實施，指導全區專利信息利用和服務工作。

（二十三）負責市場領域的社會信用建設及管理相關工作。

（二十四）負責對大連市沙河口區市場監管事務服務中心(大連市沙河口區消費者協會辦公室）承擔的受委托開展市場監管相關事務性工作、受理區市場監管局職責范圍內的有關咨詢、舉報、申訴等業務、區消費者協會日常事務性工作。

（二十五）完成區委、區政府交辦的其他任務。

??區市場監督管理局局長孫福強?主持局黨組、行政全面工作

??區市場監督管理局副局長劉東輝?分管組織人事科、食品監督管理科、食品安全綜合協調科、藥械化妝品監督管理科、稽查大隊、星海灣市場監督管理一所、星海灣市場監督管理二所、黑石礁市場監督管理所

??區市場監督管理局副局長關昌勝?分管法制科、信用監督管理科、網絡交易監督管理科、信息技術科、李家市場監督管理所、春柳市場監督管理所、南沙市場監督管理所、南區市場監督管理所

??區市場監督管理局副局長曲在斌?分管綜合科、知識產權保護及質量標準監督管理科、特種設備安全監察科、機關事務科、投訴舉報中心、西安路市場監督管理一所、西安路市場監督管理二所、馬欄市場監督管理所、北區市場監督管理所

??區市場監督管理局調研員朱鴻君?分管注冊許可科

??設有13個內設機構，分別為：綜合科、法制科、注冊許可科、信用監督管理科、網絡交易監督管理科、食品監督管理科、食品安全綜合協調科、藥械化妝品監督管理科、機關事務科、知識產權保護及質量標準監督管理科、特種設備安全監察科、信息技術科、組織人事科。

??（一）綜合科：1.負責機關文電、信息、信訪等工作，承擔政務公開、政務宣傳、政務督辦工作。負責人大建議和政協提案等辦理工作，組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置。2.承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作。組織開展相關政策研究和綜合分析。擬定市場監督管理中長期規劃并組織實施。承擔重要綜合性文件、文稿起草工作。負責綜合統計，承擔并指導市場監督管理統計工作。負責統籌協調市場監管領域社會綜合治理工作。3.擬定市場監督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。協調組織重大宣傳活動，指導精神文明、宣傳教育等工作。4.完成局交辦的其他事項。

??（二）法制科：負責貫徹落實市場監督管理相關法律、法規、規章和政策。負責行政處罰案件的審查和聽證工作。承擔依法依規設計執法程序、規范自由裁量權和行政執法監督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育培訓工作。

??（三）注冊許可科：1.貫徹落實國家、省、市和區有關行政審批工作的法律、法規、規章和方針、政策，負責進入區行政審批局行政審批等事項的咨詢、受理、審核、辦結工作，擬訂相關工作制度及工作流程，協調涉及多部門共同辦理的事項，組織辦理事項所需的集體討論、專家論證，參與聽證等，負責進駐區行政審批局人員的管理，承辦區行政審批局交辦的其他工作。2.貫徹執行全區各類企業和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業等市場主體在區內從事生產經營活動登記注冊管理的措施、辦法，組織指導相關登記注冊工作。

??（四）信用監督管理科：1.貫徹執行加強企業信用監督管理的措施、辦法，組織指導對市場主體登記注冊行為的監督檢查工作，承擔區本級登記注冊企業的監督管理工作，組織指導信用分類管理和信息公示工作，負責企業信用信息公示系統的建設工作，組織、協調和實施嚴重違法失信企業名單（黑名單）、聯合懲戒和“雙隨機、一公開”相關工作，承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。2.貫徹執行有關反不正當競爭的制度措施、規則指南。組織指導查處不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。貫徹執行國家反壟斷制度措施和指南，擬訂有關反壟斷的措施、辦法，依授權負責反壟斷執法工作，配合對經營者集中進行反壟斷調查，組織指導公平競爭審查工作。3.負責對政府指導價、政府定價商品和服務價格的監督檢查，對價格違法行為按價格法規進行處罰，負責對行政事業收費項目標準執行情況的監督檢查，對違反政策規定的亂收費行為按價格法規進行處罰，負責對市場物價監督檢查，規范價格行為，維護正常的市場價格秩序，負責指導商品和服務（收費）的明碼標價，對違反明碼標價規定者按價格法規查處，負責受理、承辦價格舉報案件的立案查處工作。貫徹執行有關價格收費監督檢查的制度措施、規則指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為。4.貫徹執行行政審批中介服務監督管理制度、措施，組織編制行政審批中介服務事項清單，組織指導行政審批中介服務管理、信息公示和信用體系建設等工作。協助建立全區行政審批中介服務機構名錄庫和網上交易平臺，協助建立行政審批中介服務機構經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單、失信中介服務機構管理名單，承擔行政審批中介服務機構管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯絡工作。承擔完善全區小微企業名錄系統建設工作，為小微企業提供信息、咨詢等后續指導服務工作，組織指導全區個體工商戶轉型升級等工作。配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

??（五）網絡交易監督管理科：1.貫徹執行實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導協調網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作。組織實施網絡市場監測工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。2.貫徹執行廣告業監督管理的措施、辦法，組織、指導和監督管理廣告活動。貫徹執行實施廣告監督管理的制度措施，組織指導藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。組織查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。3.擬定消費者權益保護的措施、辦法，負責有關服務領域消費維權工作，指導查辦侵害消費者合法權益和銷售假冒偽劣商品等違法行為案件，指導消費者投訴的受理、處理和消費維權體系建設工作，指導消費環境建設。

??（六）食品監督管理科：1.分析掌握生產領域食品安全形勢，擬訂生產加工環節食品安全監督管理措施、辦法。組織食鹽生產質量安全監督管理工作。組織開展食品生產企業監督檢查，組織查處相關重大違法行為。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。負責全區酒類食品安全及酒類流通的監督管理工作。2.負責全區流通環節食品安全監管，依法查處違法違規行為，制定流通環節食品安全監督管理工作制度和措施，監督食品流通企業實施安全標準和質量管理規范，組織實施流通環節食品安全監督檢查、相關市場準入和信用評價管理工作，指導全區食品（含酒類）流通環節的監督管理工作。3.分析掌握保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢，擬訂貫徹特殊食品監督管理的制度措施、辦法并組織實施。組織查處相關重大違法行為。

??（七）食品安全綜合協調科：1.負責食品安全監督管理綜合協調工作，負責對區政府履行食品安全監督管理職責的考核評價工作，分析預測并編制食品安全總體狀況報告，參與擬訂食品安全風險監測計劃，組織開展食品安全風險監測、風險預警和風險交流工作，組織開展食品檢驗檢測工作。指導全區食品監管能力建設，組織推動區政府食品安全創建工作。承擔區政府食品安全委員會辦公室日常工作。2.負責全區餐飲服務環節食品安全監督管理，依法查處違法違規行為，制定餐飲服務環節食品安全監督管理工作制度和措施，監督餐飲服務單位實施食品安全標準和質量管理規范，組織實施餐飲服務環節食品安全監督檢查、相關市場準入制度和信用評價管理工作，指導全區食品消費環節的監督管理工作。

??（八）藥械化妝品監督管理科：1.負責全區醫療器械質量安全監督管理，依法查處違法違規行為，制定醫療器械經營、使用監督管理工作制度和措施，監督經營、使用單位實施醫療器械質量管理規范以及醫療器械法定標準、產品注冊標準和產品分類目錄，承擔醫療器械安全風險評估和信用評價管理工作，組織開展醫療器械不良事件監測工作，指導全區醫療器械的監督管理工作。2.負責全區流通環節藥品安全監督管理，依法查處違法違規行為，制定藥品流通監督管理工作制度、準入標準和措施，監督實施藥品經營質量管理規范，配合有關部門實施國家基本藥物制度、藥品流通環節信用評價管理工作，組織開展藥品不良反應監測工作，指導全區藥品流通環節的監督管理工作。3.掌握分析化妝品生產、流通安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議，監督實施化妝品標準、分類規則、技術指導原則。承擔化妝品生產環節的違法行為查處。組織開展化妝品不良反應監測。

??（九）機關事務科：1.承擔日常后勤、服務保障工作（含車輛、垃圾回收、物業、維修、招投標、食堂、保潔、安全保衛、局內人員健康管理等）。2.承擔機關和派出機構預決算、財務審計、國有資產、政府采購、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作。指導市場監督管理系統裝備配備工作。3.指導基層規范化建設，指導與事務類相關聯的機關建設（衛生機關、健康促進機關、節約型機關、無煙機關等）。4.完成局交辦的其他事項。

??（十）知識產權保護及質量標準監督管理科：1.擬訂和實施知識產權保護的政策和措施，推進知識產權強區建設工作，協調跨部門知識產權保護與執法協作機制建設和全區知識產權保護涉外事務。承擔全區知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。2.擬訂促進專利創造、轉化的政策措施，指導重點行業、產業知識產權布局和專利導航，推進創新成果及時轉化，組織指導專利產業聯盟發展，培育知識產權優勢產業、優勢企業，指導知識產權交易和運營市場的規范與管理工作。3.擬訂并組織實施加強知識產權服務的政策措施，指導知識產權公共服務體系建設，依法監督管理知識產權服務機構，負責知識產權人才隊伍建設工作，負責建立健全知識產權服務業發展監測、信息發布和信用體系建設。4.擬訂推進質量強區戰略的政策措施并組織實施。指導質量管理和質量提升工作，組織實施全區質量工作考核，組織實施質量激勵機制，建立產品質量誠信制度，推進品牌建設工作。貫徹落實產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度，承辦重大工程質量建立有關事項和產品防偽監督管理工作，開展服務質量監督監測，負責組織重大產品質量事故調查等工作。承擔質量強區工作領導小組辦公室日常工作。5.擬訂產品質量安全監督工作制度，組織實施產品質量監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。負責工業產品生產許可證后監管，負責食品相關產品生產加工環節監督管理工作，承擔棉花等纖維質量監督工作。6.組織實施國家計量法律、法規，負責推行國家法定計量單位，負責建立和監督管理全區計量標準，組織量值傳遞。依法管理計量器具，負責對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監督管理。負責計量檢定機構監督管理，組織強制檢定和比對工作。組織建立誠信質量體系。負責重點用能企業能源計量監督管理工作，組織開展城市能源計量示范建設。負責計量監督檢查和監督抽查，規范、監督商品量和市場計量行為。組織計量仲裁檢定工作。7.擬訂標準化發展戰略、規劃和工作措施并組織實施，宣傳貫徹國家標準、行業標準和地方標準，對制定和實施標準情況進行指導、監督和檢查。依據法定職責承擔全區團體標準、企業標準自我聲明公開和監督工作。負責商品條碼監督管理工作。指導《技術性貿易壁壘協定》相關事項的通報、咨詢和協調工作。承擔區標準化工作聯席會議辦公室日常工作。8.組織實施對強制性認證產品的監督檢查，組織實施對相關認證機構及認證活動的監督管理，指導認證行業發展并協助查處認證違法違規行為。9.貫徹執行國家認可與檢驗檢測監督管理制度，負責全區檢驗檢測機構資質認定（計量認證）獲證檢驗檢測機構的監督管理。組織協調檢驗檢測資源整合和改革工作，規劃指導檢驗檢測行業發展并協助查處認可與檢驗檢測違法行為。10.承擔流通領域商品質量的監督管理工作。

??（十一）特種設備安全監察科：監督指導全區特種設備安全監察工作，監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準、環境保護標準的執行情況，監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員的資質資格，按規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析，推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

??（十二）信息技術科：1.負責貫徹執行檔案工作的法律、法規和方針政策，建立健全檔案工作的各項規章制度。2.負責對各部門形成的文件材料進行收集、整理、立卷、歸檔及查詢等相關工作。集中統一管理各種門類和載體的檔案，積極提供利用。3.依法向檔案館移交相關檔案。4.負責擬訂實施科技發展規劃和技術機構建設規劃，提出重大科技需求，承擔技術引進、成果應用工作，承擔各類辦公系統的信息化建設工作。5.負責網絡數據、信息系統、設施設備等建設、運行、維護、保障等相關服務。6.完成局交辦的其他事項。

??（十三）組織人事科：1.負責機關和派出機構的黨群、機構編制、人事管理、教育培訓、干部隊伍建設和人才等工作。負責領導班子實績考核工作。2.承擔局機關離退休干部的管理與服務工作，指導局屬單位離退休干部管理工作。

??設有11個派出機構，分別為：李家市場監督管理所、春柳市場監督管理所、馬欄市場監督管理所、西安路市場監督管理一所、西安路市場監督管理二所、南沙市場監督管理所、星海灣市場監督管理一所、星海灣市場監督管理二所、黑石礁市場監督管理所、南區市場監督管理所、北區市場監督管理所。

??（一）李家市場監督管理所、春柳市場監督管理所、馬欄市場監督管理所、西安路市場監督管理一所、西安路市場監督管理二所、南沙市場監督管理所、星海灣市場監督管理一所、星海灣市場監督管理二所、黑石礁市場監督管理所：1.負責轄區內個體工商戶的開業、變更、注銷登記。2.負責轄區內個體工商戶《食品流通許可證》《小餐飲經營許可證》《小作坊經營許可證》的審核發放。3.負責轄區內企業和個體工商戶的信用建設日常監督管理。4.負責轄區內食品、特殊食品、餐飲、藥品、化妝品、醫療器械等的日常監督管理。5.負責轄區內產品質量、標準化、計量、認證、認可與檢驗檢測和特種設備等方面的日常監督管理。6.負責轄區內知識產權保護、價格、廣告、合同和網絡交易等的日常監督管理。7.負責規范轄區內公平交易秩序，保護消費者合法權益。8.負責對本區職權范圍內的違法違規行為進行處罰。9.負責轄區職權范圍內咨詢、投訴、舉報的受理與查辦，調解消費糾紛。10.負責基層黨支部和基層規范化建設。11.負責開展有關法律法規和政策的宣傳工作。12.負責法律、法規規定的其他行政管理職責。13.完成局交辦的其他事項。

??（二）南區市場監督管理所、北區市場監督管理所：1.負責轄區集貿市場內經營業戶開業、變更、注銷登記及《食品流通許可證》《小餐飲經營許可證》《小作坊經營許可證》的審核發放。2.負責轄區集貿市場內經營業戶（市場監管職權范圍內）日常監督管理，對違法違規行為進行處罰。3.負責轄區集貿市場（市場監管職權范圍內）咨詢、投訴、舉報的受理與查辦，調解消費糾紛。4.負責轄區集貿市場冷鏈食品生產經營業戶巡查監管、核酸檢測及風險管控等疫情防控工作。5.負責黨支部建設和基層規范化建設。6.負責開展法律法規和政策宣傳工作。7.負責法律、法規規定的其他行政管理職責。8.完成局交辦的其他事項。

辦公地址：大連市沙河口區長興街99號

辦公時間：08:30-17:30（周末和節假日除外）

聯系方式：0411-84604123

大連市沙河口區人民政府

根據快報統計，現將2021年全區國民經濟和社會發展情況公報如下：

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，區委、區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府工作要求，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推進高質量發展，全區經濟運行平穩向好，各項社會事業不斷進步，民生福祉持續增進。

一、綜合

全年完成地區生產總值【1】546.2億元，按可比口徑計算同比增長6.1%。其中，第二產業增加值為138.2億元，按可比口徑計算同比下降3.1%；第三產業增加值為408.0億元，按可比口徑計算同比增長9.1%。二、三產業構成比例為25.3:74.7。

二、財政稅收【2】

全年財政一般公共預算收入完成9.7億元，其中：稅收收入完成8.6億元，非稅收入完成1.1億元，增值稅、企業所得稅、個人所得稅等主要稅種普遍增收，稅收收入規模和財政收入質量持續穩定提高。集中財力統籌資金保障疫情防控、“三城”同創等重點工作，十項重點民生任務全部兌現，2021年民生支出達到19.3億元，民生占比達到81.0%。

三、工業

工業生產：規模以上工業【3】企業（下同）總產值全年完成155.5億元，同比增長2.4%；營業收入189.6億元，同比增長8.3%；利潤總額-0.7億元，同比下降112.8%。

全年規模以上工業企業主要產品產量中，速凍食品864噸，同比增長42.6%；乳制品19291噸，同比下降2.8%；飲料283010噸，同比增長5.7%；鋼材4698噸，同比下降10.1%；自來水生產量52460萬立方米，同比下降3.9%；模具17429套，同比下降3.0%；鐵路機車254輛，同比增長34.4%；城市軌道車輛75輛，同比下降82.2%；通信及電子網絡用電纜132536對千米，同比下降6.2%。

四、建筑業和房地產開發

建筑業：資質以上建筑業全年完成總產值174.0億元，同比下降0.8%。從構成看，全年完成建筑工程產值占比68.5%，安裝工程產值占比29.3%，其他產值占比2.2%。2021年全年資質以上建筑企業簽訂合同額為338.0億元，其中本年新簽合同額175.0億元。

房地產開發：全年完成房地產開發投資23.0億元，同比增長14.9%。全年商品房銷售面積12.4萬平方米，同比下降35.3%，其中商品房住宅銷售面積9.8萬平方米，同比下降18.9%；商品房銷售額25.7億元，同比下降30.6%，其中，商品房住宅銷售額22.5億元，同比下降6.1%。

五、國內經貿

全年完成社會消費品零售總額211.1億元，增速1.2%。批發業、零售業、住宿業、餐飲業的銷售額增速分別為2.6%、18.4%、20.0%、24.5%。

全年限額以上【4】單位商品零售額中，金銀珠寶類增長80.2%，汽車類比上年增長36.9%，日用品類增長24.5%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長13.1%，文化辦公用品類增長11.3%，體育、娛樂用品類下降87.2%，家具類下降53.9%，家用電器和音像器材類下降42.1%，五金、電料類下降42.1%，石油及制品類下降38.6%，通訊器材類下降32.2%，糧油、食品類下降19.5%，飲料類下降11.7%，煙酒類下降8.9%，中西藥品類下降8.1%，化妝品類增長3.8%。全年限額以上單位通過公共網絡實現零售額0.8億元，比上年增長106.8%。

六、固定資產投資

全年累計實現固定資產投資【5】56.2億元，同比下降8.7%。其中，建設項目投資33.1億元，同比下降20.0%；房地產開發投資23.0億元，同比增長14.9%。

繼續深入實施區級包干項目及項目管家服務模式，全力以赴保障項目建設。全年我區億元以上項目開復工33個，其中復工項目23個、新開工項目10個，開復工率100%。其中，寶泰旗艦坊已完工并投入運營，大連液流電池儲能調峰電站國家示范項目（一期）預計于2022年開始試運營，大柴東北路廠區地塊改造項目、川甸街及周邊棚戶區改造項目、富民路南側乳膠廠及顯示器廠改造地塊項目正在進行主體施工。

七、對外經濟【6】

新設各類外商投資企業32家，共完成對外貿易經營者備案登記268項。

實際利用外資1028萬美元；2021年外貿進出口總額占全市外貿進出口指標任務比重1.5%，完成外貿進出口總額指標任務。

八、科?技【7】

全區新增國家級高新技術企業31家，再創歷史新高。全年技術合同成交額20.1億元。大連機車廠“都市圈軌道交通高端運載裝備解決方案”項目入選2021年度大連市“揭榜掛帥”科技攻關項目，大連機車研究所“大功率柴油機排氣污染物高效一體化后處理系統研制”項目榮獲大連市重點科技研發計劃立項，大連機車研究所“高速動車組CO2空調系統應用技術研究”項目團隊入選2021年大連市重點領域創新團隊，9家骨干科技創新企業10個項目分獲2021年市科技進步、技術發明一、二、三等獎，九蝶文創園備案遼寧省眾創空間、大連市眾創空間。

九、教?育【8】

沙河口區幼兒園共有104所，全區在園幼兒13194人，學前3年入園率達到97.0%。小學31所、中學20所（其中普通高中1所、九年一貫制學校4所）。小學畢業生4217人，招生5329人，在校生30719人；初中畢業生3145人，招生3853人，在校生11350人；普通高中畢業生301人，招生364人，在校生1085人。特殊教育學校1所，在校生141人?，F有校外培訓機構330所，因“雙減”政策的實施以及疫情的影響，仍在正常運營的機構292所。其中，高中學科類培訓機構18所，其他均為非學科類和成人類培訓機構。

學前教育優質普惠性資源持續擴增，2021年新認定了1所市級普惠幼兒園，5所區級普惠幼兒園。新開辦公辦幼兒園1所，增加公辦學位150個；為35個公辦托幼園所下發市、區兩級公辦運行補助2345.6萬元。為15所市級普惠民辦幼兒園下發運行補助365.0萬元。對家庭經濟困難幼兒實行減免收托保費政策，為43人次家庭經濟困難幼兒家庭發放補助12.8萬元。

十、文化和體育【9】

文化：全區公共圖書館1個（國家一級圖書館），文化藝術館1個（國家一級館），綜合文化站7個，社區文體活動室90個，城區書吧12個，社區書屋85個，圖書流通站24個。增設沙河口區有聲圖書館，創建影音工作室一處，團市委授予“連青空間譚楊影音青年創新工作室”牌匾。

體育：全區7個街道共有90個社區文化服務中心、健身廣場20個、全民健身路徑器材2900余件、城市健身步道5438米、登山步道38.5公里、社區籠式足球場13處、籠式籃球場4處、多功能運動場2處、中小學操場52所，安裝健身路徑27處289件，人均體育場地面積2平方米。

十一、衛?生【10】

現有醫院26所，綜合醫院11所（其中三級醫院4所、二級醫院6所），中醫醫院5所，專科醫院7所，護理院2所，實有床位8851個。社區衛生服務中心（站）18個（10個中心，8個站）；有個（集）體診所及衛生所、衛生室308個；門診部35個，其中綜合門診部13個，中醫門診部3個，中西醫結合門診部2個，?？崎T診部17個；婦幼保健院2個；疾病控制中心2個；衛生監督機構1個。共有衛生技術人員14612人，其中執業醫師（含助理）5475人，注冊護士7488人，藥劑人員533人，其他衛生人員1116人。

十二、就業

城鎮就業【11】：全年新增城鎮就業17578人，完成市指標的103.0%；失業率1.87%，低于全市3.5%的考核指標；創業帶頭人220人，完成市指標的100%；開發就業崗位20011個，完成全年指標2萬個的100%。

十三、城市綠化【12】

全年城市綠化總投資1396萬元，組織實施綠化工程8項，包括應季花卉栽植工程、鮮花地上擺放工程、鮮花吊籃掛籃擺放工程、立體景觀養護工程、立體綠化（見縫插綠）建設工程、街景及樹間綠化建設工程、口袋公園建設工程、行道樹補植工程。2021年我區建成區面積3834公頃，綠化覆蓋率45.5%，人均公園綠地面積7.0平方米/人。

十四、人民生活和社會保障

居民收入【13】：全區城鎮居民人均可支配收入為54797元，同比增長7.0%，在市內五個城區中排名第三。

社會保障【14】：全年為20854戶次、25875人次發放低保金2134.5萬元。低保保障面約占全區戶籍人口數的0.3%，月平均保障金824.7元。及時對因病、因殘或突發事件遭遇困難的群眾實施救助，為66人次發放臨時救助金19.8萬元。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度政策，對符合兩項補貼條件的殘疾人發放補貼資金462.4萬元。元旦、春節期間開展兩節走訪慰問活動，為困難群眾、孤兒、百歲老人等群體發放一次性生活補助金，發放標準為800元/戶(人)，共計147.3萬元。

注：

【1】地區生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算，數據取自2021年快報數據。

【2】財政稅收數據來自沙河口區財政局。

【3】規模以上工業是指年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位。

【4】限額以上批發和零售業是指年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業（單位）、500萬元及以上的零售業企業（單位）。

【5】固定資產投資統計范圍為各種登記注冊類型的法人單位以及個體經營進行的計劃總投資500萬元及以上的投資項目（不含農戶）。

【6】對外經濟數據來自沙河口區商務局。

【7】科技數據來自沙河口區科技和工業信息化局。

【8】教育數據來自沙河口區教育局。

【9】文化和體育數據來自沙河口區文化和旅游局。

【10】衛生數據來自沙河口區衛生健康局。

【11】城鎮就業數據來自沙河口區人力資源和社會保障局。

【12】城市綠化數據來自沙河口區城市管理綜合行政執法局。

【13】居民收入數據來自國家統計局大連調查隊。

【14】社會保障數據來自沙河口區民政局。

大連市沙河口區人民政府政府領導

?負責區政府常務工作，負責發展改革、計劃、財政、稅收、重大項目建設、國有資產、信用建設、應急管理、安全生產、機關效能建設、機關事務、政府新聞發布等方面工作。

分管區政府辦公室、區發改局、區財政局（國資監管局）、區應急管理局、區機關事務局。協助區長分管區審計局。

聯系區人大、區政協、各民主黨派，區法院、區檢察院、區總工會、區委黨校（區行政學院、區社會主義學校）、區委黨史研究室（區地方志辦公室）、區檔案館、區稅務局、區消防救援大隊、稅務直屬局，金融機構、保險機構，新聞媒體。

?履行“一崗雙責”，負責（監督）分管單位的黨風廉政建設，抓好安全生產管理。

政府信息公開

??????為便于公民、法人和其他組織及時、準確地獲取沙河口區人民政府的政府信息，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，提高政府工作的透明度，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），本機關編制了《沙河口區人民政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》），供需要獲取本機關政府信息的公民、法人和其他組織參照使用。

?一、主動公開

（一）公開范圍

?根據《條例》第二十、二十一條規定，應當主動公開的政府信息。

（二）公開渠道

1、本機關信息公開主要以沙河口區政府門戶網站為主要公開形式，（網址：http://www.zhaofabang.com//）。

2、本機關還將采用區政府新聞發布會、報刊、廣播、電視等主動公開政府信息。

區營商環境建設局、區檔案館、區圖書館設置了政府信息公開查閱點，公民、法人和其他組織可以在上述公開查閱點查詢主動公開的政府信息。

區營商環境建設局

：地址為沙河口區聯合路68號，辦公時間：8：30--11：30，13：00--17：00（節假日除外），聯系電話：0411-88124601。

區檔案館：地址為沙河口區至誠街18號，辦公時間：8：30--11：30，13：00--17：00（節假日除外），聯系電話：0411-84613175。

區圖書館：地址為沙河口區西南路726號，辦公時間：周二至周日，9：00--17：00，聯系電話：0411-84502142轉302、0411-84502142轉303。

????（三）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

二、依申請公開

除本機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取相關政府信息。依據《條例》規定，本機關向申請人提供的政府信息，應當是在履行行政管理職能時已制作或者獲取的政府信息，不承擔為申請人加工、分析重新制作政府信息。

（一）申請接收渠道

?1、當面提交

本機關設置有政府信息公開申請受理點，申請人可到受理點提交書面申請。

辦公地址：大連市沙河口區中山路393號1007室，辦公時間：8：30-12：00，13：00-17：30（節假日除外）；聯系電話：0411-84368559。

???????2、信函提交

申請人可通過郵寄方式向本機關提交申請。

信函寄至：大連市沙河口區中山路393號1007室，區政府辦公室信息科（收），同時須在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；郵政編碼：116021。

3、網上申請

申請人可登陸“中國大連”政府門戶網站，在政務公開平臺“依申請公開”專欄，在線填寫提交申請。

（二）申請注意事項

1、申請獲取政府信息，應當填寫《政府信息公開申請表》。申請表可在區政府信息公開申請受理點領取或在“中國大連”政府門戶網站政府信息公開專欄下載打??；在線申請直接按要求填寫即可。

2、申請表應準確載明申請人的姓名或者名稱、聯系方式、獲取政府信息的形式和途徑。所需政府信息內容描述應當指向明確，建議詳盡提供所需政府信息的文件名稱、文號或者便于本機關查詢的其他特征性描述。申請人提交政府信息公開申請應按照“一事一申請”的原則。

3、當面申請的，應當出示有效身份證件；通過郵寄方式提交申請的，應隨申請表附有效身份證件復印件；網上申請的，應填寫真實的姓名和有效身份證件號碼。

4、本機關依申請提供政府信息的收費嚴格按照國務院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》執行。

（三）申請辦理的有關說明

本機關收到政府信息公開申請后，將根據有關規定分別作出處理和答復。

1、對于符合《條例》申請要求的，按《條例》規定分別作出答復。

（1）所申請公開的信息已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。

（2）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

（3）行政機關依據《條例》的規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

（4）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。

（5）所申請公開的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由；對能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。

（6）申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容但能夠區分處理的，告知申請人可以公開部分；對不予公開的部分，說明理由。

（7）申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，但經征得權利人同意公開或者本機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑，并將決定公開的內容和理由書面告知權利人。

（8）本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。

（9）所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

（10）申請人所申請獲取的信息內容不明確，行政機關必須在7個工作日內出具政府信息補正申請通知書，一次性告知申請人在合理期限內補充所需信息的主要內容，逾期不補正的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。

（11）申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報以及政務咨詢的，告知申請人不作為政府信息公開申請處理，并告知通過相應渠道提出。

（12）申請人申請的政府信息已經移交檔案機構管理的，告知申請人不再負有公開職責，應依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。

?2、辦理期限：本機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經本行政機關政府信息公開工作機構負責人同意，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。因申請人所申請內容不明確，本機關告知申請人予以補正所需時間不計入申請辦理期限。

申請人提交的申請無有效聯系方式，無法答復申請人的，本機關將該申請登記后留存，留存時間為一年。

三、區政府信息公開工作機構

沙河口區人民政府辦公室是全區政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全區政府信息公開工作。

區政府辦公室信息科具體承辦本機關的政府信息公開事宜，本機關設置有政府信息公開申請受理點，申請人可到受理點提交書面申請。辦公地址：大連市沙河口區中山路393號1007室，聯系電話：0411-84368559。

四、監督和救濟

公民、法人或者其他組織認為行政機關未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復處理的，可以向政府信息公開工作主管部門提出。

公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

大連市人民政府行政區劃沙河口區簡介

沙河口區簡介

發布日期：

2022-07-12

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沙河口區位于大連市中部，東以不老街為界與西崗區接壤，北至南松路與甘井子區毗鄰，西至由家村鐵路線與高新技術園區相望，轄區面積48.32平方公里，戶籍人口59萬人、常住人口67萬人，下轄7個街道、90個社區，是大連市面積最大、人口最多的中心城區。

沙河口區區位交通優勢明顯，地鐵1號線和2號線在區內交匯，多條主干路四通八達、縱橫交錯，地面道路、高架道路、地下鐵路、跨海大橋構成了較為發達的立體交通網絡。

沙河口區商貿服務業發達，星海灣、西安路兩個省級現代服務業集聚區和大連商品交易所坐落在轄區。星海灣匯聚了大批金融機構、商貿流通企業、物流及結算機構，是人流、資本、商品的重要集散地。西安路商貿商業區年均客流量達到8000余萬人次，是大連市人氣最旺的商業區。

沙河口區科教資源集聚，轄區內有中科院大連化物所、東北財經大學、遼寧師范大學、大連海洋大學、大連交通大學等多所高等院校和科研院所，有50余所中小學和100余所幼兒園，第十三中學、格致中學、79中學、劉長春小學都是大連市知名重點中小學。

沙河口區文化底蘊深厚，轄區內有中華工學會舊址、圣德太子紀念堂舊址、沙河口凈水廠舊址、金碧東公館舊址、沙河口火車站等省、市級文物保護單位。依托轄區大批老舊工業廠房、倉儲用房及相關工業設施，打造了冰山慧谷、和舍藝術工廠等一批科技孵化、文化創意產業園區。

未來，沙河口區將持續深化“兩區五片一灣線”空間布局，加快完善“二四三”產業體系，著力增強城區經濟實力，大力發展民生和各項社會事業，不斷推進治理體系和治理能力現代化，努力把沙河口區建設成為創新活力、誠信和諧、智慧宜居的現代化城區。

來源：沙河口區

大連市人民政府經濟規劃大連市沙河口區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據中央、省、市關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議和《中共沙河口區委關于編制國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，特制定本規劃綱要。

一、“十三五”經濟社會發展回顧

“十三五”時期，按照市委、市政府的總體部署，沙河口區積極應對經濟下行壓力和新冠肺炎疫情沖擊，城區經濟平穩發展，社會事業全面進步，人民生活水平持續提高，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為“十四五”時期經濟社會高質量發展奠定了堅實的基礎。

（一）綜合實力穩步增強

“十三五”期間，地區生產總值預計累計超過2200億元，是“十二五”時期的1.2倍。一般公共預算財政收入累計63.8億元。固定資產投資完成256.6億元，總投資億元以上實施項目52個，總投資500萬元以上實施項目166個，新增商務樓宇面積約120萬平方米。服務業穩居經濟主體地位，增加值占GDP比重年均超過75%。內需拉動力韌性增強，社會消費品零售總額預計累計超過2500億元。累計盤活閑置樓宇和公建5.8萬平方米。省外實際到位資金五年累計達到381.8億元。城鎮居民人均可支配收入突破5萬元。經濟發展穩定性、協調性和可持續性穩步提升。

（二）現代服務業集聚功能持續顯現

大連商品交易所躍居全球最大農產品交易所，星海灣金融商務區匯聚各類金融機構160余家，區域性金融中心的作用日益凸顯。中央大道旅游文化購物中心投入使用，西安路商務商貿區蓬勃發展，商圈日均客流量30余萬人次，年均營業額220億元。樓宇經濟實力不斷增強，綠城深藍中心、新星星海等一批商務樓宇相繼投入使用。冰山慧谷等一批產業園區產業集聚度進一步提高。頤高產業園、寶泰旗艦坊等一批重點產業項目相繼落地，極大地帶動了區域經濟發展。開放合作頻結碩果，與上海黃浦區建立對口合作關系并深入推進，日中地方對話交流促進會落戶沙河口區。創新能力進一步提升，高新技術企業增加至70家，新增1家省級工業設計中心，2家省級技術創新中心和1家省級企業技術中心。成功承辦第八屆中國創新創業大賽新材料行業總決賽。大連液流儲能調峰電站（一期）等一批科技創新項目竣工。

（三）社會與民生事業全面進步

教育事業取得新成績?；A教育普惠優質均衡發展，增加公辦幼兒園7所，增加學位1340個。第十三中學被評為遼寧省示范性高中。公共衛生服務能力不斷加強。成功應對新冠肺炎疫情考驗，突發公共衛生事件應急處理能力不斷提升。投入3300萬元，完成區醫院、區疾病預防控制中心應急安全隱患、基礎設施改造和診療能力提升項目。就業創業工作扎實推進。累計新增就業8萬人次，開發就業崗位11萬個，登記失業率控制在3.2%以內。社會保障和民政事業取得新發展。城區居民最低生活保障標準提高到每人每月750元，累計發放低保金11456萬元。養老服務體系不斷完善，沙河口區被評為全國智慧健康養老示范基地。城區文化服務水平得到提升?；鶎庸参幕阵w系建設不斷完善，全區90個社區全部建成基層綜合性文化服務中心和社區書屋，新增社會足球場地10塊。生態環境與城區建設持續改善。空氣質量優良率由“十二五”期末的76%提高到90%。完成居住建筑節能改造、棄管樓院下水管網并網改造等民生項目，建成大頂山生態公園、馬欄河運動公園，新增綠地面積14.6萬平方米。智慧城區建設成績顯著，區數據管理與應用平臺獲得“中國智慧城市創新獎”。

（四）城區治理能力實現新突破

全力推進創建全國文明城市工作。沙河口區獲評全省文明標兵城區，文明城市常態化創建工作扎實開展。社會文明程度和道德水平進一步提高，3人當選中國好人，5人當選遼寧好人。持續開展掃黑除惡專項斗爭?；鶎又卫眢w系不斷健全，推行網格化社會管理和社會服務?！叭墪涀バ旁L”交辦案件年均化解率達100%。“全國社區治理和服務創新實驗區”通過國家驗收，社區治理與服務創新經驗做法入選《2019年中國城鄉社區治理藍皮書叢書》。區應急指揮聯動中心升級改造完成，建立覆蓋全區的應急可視通訊平臺。深化“放管服”改革，區級一體化政務平臺上線運行，549項政務服務事項網上可辦率100%，100個高頻事項實現“最多跑一次”。規范執行各項降費工作，行政事業性收費五年間下降了95%。自覺接受人大依法監督和政協民主監督。深入推進法治政府建設，在全省率先推行重大行政決策目錄制度，全面推行行政執法“三項制度”，政府法律顧問實現全覆蓋。完成政府和街道機構改革，事業單位改革進一步深化。完成街道行政區劃調整，由9個街道調整為7個街道。

盡管“十三五”時期全區經濟社會發展取得了顯著成就，但在發展過程中仍暴露出一些問題和難點。一是產業結構調整不到位，城區經濟增長乏力。二是創新能力不足，科研院所集聚的優勢沒有充分轉化，戰略新興產業和高新技術企業對經濟發展的支柱作用不明顯。三是基礎設施和公共服務水平還存在不足，城市有機更新、人居環境改善的需求日益迫切，民生保障水平有待提升。四是人才支撐不足，人才環境競爭力相對薄弱，吸引人才的機制和政策有待進一步完善。針對存在的問題，“十四五”時期要持續解放思想，始終保持敢于創新、敢于斗爭、敢于攻堅、敢于爭先的精神狀態，妥善應對各種挑戰，著力破解各種難題，把握時代發展提供的難得機遇，努力實現沙河口區發展的新跨越。

二、“十四五”指導思想和發展目標

（一）發展機遇

“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化和我國社會主義現代化國家建設新征程重要開局相互交融，沙河口區未來發展機遇前所未有，要在科學應變和主動求變中抓新機、開新局。

從國際看，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流。

從國內看，“十四五”期間我國進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強大，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。

從遼寧省看，我省突出沈陽、大連在全省經濟社會發展中的牽動作用，加強沈陽、大連協調聯動，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成以沈陽、大連“雙核”為牽引的“一圈一帶兩區”區域發展格局。同時以大連為龍頭深入推進遼寧沿海經濟帶開發開放。突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心的帶動作用，建設東北地區對外開放新高地和全球海洋中心城市，引領遼寧沿海經濟帶加快建成產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區。

從大連市看，習近平總書記和黨中央對大連振興發展給予親切關懷和大力支持，為新時代“兩先區”建設提供了不竭動力。區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的正式簽署、國家新時代東北全面全方位振興、遼寧沿海經濟帶、遼中南城市群、推動東北地區高質量發展以及深化滬連合作等重大戰略的實施，為大連創造發展新空間、形成新的增長點指明了方向。

從沙河口區自身看，經過多年的持續發展，積極推進“三個轉變”，構筑了以星海灣和西安路為中心的兩大服務業集聚區，坐擁南部沿海旅游帶，形成了以金融服務業、商務商貿服務業為主的產業體系，經濟發展基礎雄厚，人口資源優勢明顯，沙河口區自身發展潛力仍然巨大。放眼國際，沙河口區一方面要緊抓全球產業變革趨勢，加快產業轉型升級和新動能培育，增強區域發展韌性；另一方面要密切關注逆全球化等不穩定因素可能帶來的重大風險，保障城區穩定有序發展。著眼國內，沙河口區既要抓住供給側結構性改革的紅利，做優產業發展環境，增強內生動力支撐；又要抓住需求側管理的新紅利，擴大內部需求，融入強大的國內市場。立足大連，在《大連市2049愿景規劃》中，沙河口區被定位為“文化老城”，大連市“十四五”規劃將沙河口區定位為現代服務業發展的綜合示范區。“十四五”時期，沙河口區要進一步明晰明確自身定位，發揮好核心區位優勢、資源優勢，堅持高質量發展，形成創新能力強、營商環境優、幸福指數佳的發展新局面，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。

（二）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。著眼大連2049城市目標愿景，緊緊圍繞“兩先區”建設，把握新發展階段的歷史機遇，堅持新發展理念，全面融入國內國際雙循環的新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進“三個轉變”，持續深化“兩區五片一灣線”空間布局，加快完善“二四三”產業體系，著力增強城區經濟實力，大力發展民生和各項社會事業，不斷推進治理體系和治理能力現代化，努力把沙河口區建設成為創新活力、誠信和諧、智慧宜居的現代化城區。

（三）基本原則

1.堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅決把負責、守責、盡責體現到工作全過程，不斷提高貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。

2.堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，增進民生福祉，維護社會公平正義，發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。

3.堅持新發展理念。把新發展理念貫穿經濟社會發展全過程各領域，把握發展新特征，構建發展新格局，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

4.堅持深化改革開放。堅定不移深化改革、擴大開放,破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，完善體制機制，激發創新意識，最大限度提高資源配置效率，最大限度調動全社會積極性，持續增強高質量發展的動力和活力。

5.堅持系統觀念?？茖W謀劃、統籌推動經濟社會各項工作，做到全局與局部相統一、當前與未來相協調、整體推進與重點突破相銜接，做實固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

6.堅持解放思想。聚焦制約高質量發展的思想觀念短板，堅持問題導向，打破主觀偏見束縛，跳出傳統思維禁錮，主動創新、大膽突破，不斷解決前進道路上出現的新情況、新問題，實現思維方式變革、思想觀念更新，形成與高質量發展相適應的思想觀念、工作方式和實踐路徑。

（四）發展目標

1.到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標

黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排，即到二〇三五年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。展望二〇三五年，沙河口區將全面建成創新活力、誠信和諧、智慧宜居的現代化城區。經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鎮居民人均收入將邁上新臺階，人均國內生產總值高于中等發達國家水平。形成具有沙河口區特色的現代化產業體系。基本實現社會治理體系和社會治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障。平安建設、法治建設成果進一步鞏固和擴大。城區文化軟實力充分彰顯，市民素質和社會文明程度全面提高。綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境持續優化。群眾生活更加美好，人的全面發展、全區群眾共同富裕取得更加顯著的進展。

2.“十四五”時期國民經濟和社會發展的奮斗目標

到二〇二五年，全區創新能力明顯提升，以數字賦能傳統產業升級逐步實現，經濟實力穩步增強，產業結構不斷優化。公共資源配置更加均衡，公共服務水平進一步提升。社會治理科學有效，誠信建設扎實推進。城區建設綠色宜居，人民共享改革發展成果。創新活力、誠信和諧、智慧宜居的現代化城區建設取得明顯成效。

經濟實力邁上新臺階。經濟發展穩中求進，地區生產總值和全社會固定資產投資增速與全市保持同步增長。產業結構進一步調整升級，數字經濟核心產業發展壯大。產業鏈現代化水平明顯提高。消費主體不斷擴大，城區發展活力持續釋放。

創新能力實現新躍升。建立產學研一體化創新體系，國家級創新平臺建設、重點領域關鍵核心技術、重大科技創新成果轉化取得新突破。具有較強研發實力和自主創新能力的本土企業不斷涌現，高新技術企業和科技型中小企業大幅增加。創新人才加快聚集。

民生福祉達到新水平。實現比較充分就業，登記失業率控制在4.5%以下。城鎮居民收入增速與經濟增長保持同步?；緦崿F基本公共服務均等化?；A教育保持高質量發展，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善。

文化實力取得新進步。文化老城內涵充分彰顯。市民綜合素質和城區文明程度顯著提高。公共文化服務體系較為完善,文化服務產品供給水平得到提高。一批沙河口區特色文化企業和文化品牌逐步做大做強。城區知名度和美譽度不斷提高。

宜居環境得到新提升。提升城區精細化管理水平，打造優美城區環境，綠化覆蓋率保持在45.2%以上。推動城市有機更新，轄區居民居住環境明顯改善。綠色生產生活方式加快形成。推進智慧應用在市民生活中的覆蓋與深化。

城區治理呈現新氣象。法治建設進一步加強，社會信用體系更加完善。持續推進政府職能轉變，行政效率和透明度明顯提高?；鶎由鐣卫聿粩鄤撔隆Ｉ鐣伟簿C合治理水平明顯提高，突發公共事件應急能力顯著增強，切實筑牢城區運行安全底線。

三、“十四五”時期重點任務

（一）建設空間布局優化的魅力城區

以完善功能、發展產業、提升環境為導向，堅持全域謀劃，全力整合城區發展資源，深化“兩區五片一灣線”空間布局，推動城區經濟社會協調高效發展。

1.推動兩區連通

星海灣金融商務區和西安路商務商貿區是沙河口區經濟發展的兩大核心功能區，“十四五”時期要全力推進兩區的協調連通發展。暢通兩個區域之間的經濟、交通、產業、信息連接，使兩區形成優勢互補、雙向服務、相互促進、共同發展的良好局面，全面提升兩區的服務能級，成為“大連服務”的重要承載地。

星海灣金融商務區要充分發揮對全區經濟發展的龍頭帶動作用，利用大連商品交易所在全國期貨交易中的重要影響力，著力吸引其上下游產業集聚發展，形成以期貨為代表的產業集群。推動保華金融中心、星海長島等一批高檔樓宇的投產使用，拓展金融商務發展空間。整合區域內商務樓宇、會展中心、星級酒店、餐飲娛樂、文化旅游等各類資源，提升服務水平，建設成為重要的國際商務交往平臺。

西安路商務商貿區要繼續向南、向北拓展區域范圍，科學規劃對接機車廠地塊的開發建設。持續推進如意街等周邊特色街區建設，構筑業態豐富、各具特色的后街體系。引導鼓勵周邊商業綜合體進行業態調整升級，以5G全面商用為契機，創新消費模式與服務方式，強化消費體驗的流行性和時尚性。建設成為高端產業集聚、現代商業發達、文化旅游娛樂功能完善、現代時尚活力的大連市重要的商務商貿中心。

2.協調五片聯動

馬欄、南沙、李家、春柳和中山公園五個片區要立足自身基礎和優勢，深入挖掘發展潛力，推進城區建設和功能提升，加強各片區之間的互聯互通互動，為全區經濟社會協調均衡持續發展提供有力支撐。

馬欄片區要加大業態調整升級的力度，提升馬欄廣場周邊商貿服務業發展水平；圍繞賽豐新材料產業園、中賽大數據中心，重點打造以新材料、大數據等為主導的研發和服務高地。南沙片區要依托幸福家居世界、熟食品交易中心等特色市場，按照“建設大市場、商品大流通”的思路，持續擴大市場交易規模，延長產業鏈條，不斷提升專業市場的發展能級。李家片區要牢牢把握舊區改造和工業企業搬遷的重大機遇，規劃一批品質較好的產業項目。引導專業市場建設，積極發展社區服務業。利用創富大廈等樓宇資源優勢，孵化一批區域型總部。春柳片區要依托冰山慧谷等產業園區，推動特色文化、創意設計、廣告傳媒等產業融合發展；依托區域人口優勢，著力打造沙河口區西北部的商業聚集區。中山公園片區要突出特色，重點發展影視制作、服裝設計、文化交易、研發創意等新興業態；充分利用樓宇資源，發展法務、會計、咨詢等專業服務業，提升發展規模和質量。

3.提升灣線功能

黑石礁-星海灣-馬欄河灣線是沙河口區發展濱海河岸休閑旅游、體現藍色海洋文化特色的重要承載地，“十四五”時期要努力將其建設成為特色鮮明、充滿活力、人氣旺盛的“百年風情水岸，都市魅力長廊”。

進一步加大沿線生態環境保護力度，還綠于岸、還岸于海、還海于民，打造具有河流海洋特色的自然景觀帶，將黑石礁-星海灣-馬欄河灣線打造成為環境優美的自然生態灣線。充分利用灣線的自然資源稟賦，加快推進沿線資源的綠色高效開發，構建集研學游、特色民宿、旅游休閑、寫生體驗、影視拍攝、水上體育賽事等文商旅體融合發展的產業經濟灣線。推動完善沿線公共交通設施，豐富吃、娛、住、行、購等一系列配套設施，使其成為“外地游客必到、本地居民常來”的休閑生活灣線。

（二）建設經濟高質量發展的活力城區

以提高城區經濟發展活力為目的，進一步加大創新力度，全面深化開放合作，持續優化營商環境，不斷增強經濟發展的源動力，打造現代服務業發展的綜合示范區，全面推動沙河口區經濟實現高質量發展。

1.建設高端引領的產業體系

發展符合主城區功能的產業，重點發展低能耗、高附加值、資本和知識密集的業態。著力發展金融服務、商務商貿二大支柱產業，文化創意、旅游會展、軌道交通、專業服務四大特色產業，數字信息、新材料、健康醫養三大新興產業。全面提高要素配置能力、高端服務能力、創新引領能力，加快完善具有沙河口區特色的“二四三”產業體系。

金融服務業。圍繞大連市區域性金融中心建設，發揮大連商品交易所龍頭作用，鞏固發展期貨、證券、保險等傳統金融業態。積極發展金融科技、信用經濟、財富管理等新金融行業，完善金融市場功能，優化金融生態環境、防范化解金融風險，增強服務實體經濟能力。

商務商貿業。圍繞樓宇經濟和總部經濟，著力引進區域（集團）總部、研發機構總部和財務結算中心，推動現代商務集聚發展。大力發展“首店經濟”“網紅經濟”“夜經濟”，促進線上線下消費融合。提升家居家裝、五金機電、熟食品、古玩等一批專業市場的影響力和輻射力，提升消費能級。

文化創意產業。優化文化創意產業布局，推動冰山慧谷、和舍藝術工廠、Z28時尚硅谷等文化產業園區特色化、差異化發展，形成競合效應。鼓勵本地的特色文創產品創作與生產，聚集一批文化創意研發人才，培育一批文化創意知名企業，推動全區文化創意產業快速發展。

旅游會展業。重點發展濱海觀光旅游、商貿會展旅游、工業文化游，提升旅游品質和消費層級。依托大連星海會展中心和大連世界博覽廣場優質的場館資源，積極主動承接具有國際影響力的會展活動。加速旅游會展深度融合，推動沙河口區成為高品質的旅游會展產業集聚區，打造國內一流、國際知名的旅游會展目的地。

軌道交通產業。發揮機車廠總部、機車研究所、大連交通大學等科研院所的技術領先優勢，整合科技研發、工程建設、運營管理維護、裝備制造等產業鏈各環節，形成集群優勢。不斷挖掘軌道交通行業關鍵核心優勢資源，加強國際技術競爭與合作，著力打造具有一定影響力的軌道交通產業研發中心。

專業服務業。拓展企業管理服務、咨詢、會計、法務、知識產權等專業服務范圍，逐步形成種類齊全、與國際接軌、能滿足全區發展需要的專業服務體系。發展以提供新技術、新知識為業務方向的技術服務咨詢智庫，積極培育智庫服務業態，加速形成專業服務業的特色和優勢。

數字信息產業。夯實新型數字基礎設施，提升新一代數字技術產業發展能級。以轄區內的軟件信息企業為發展基礎，結合5G的大規模商用，積極推動軟件信息與物聯網、邊緣計算、大數據分析、人工智能等前沿科技的融合發展，推動數字信息產業的深度應用。

新材料產業。依托大連賽豐新材料產業園及新材料大數據中心建設，圍繞重點領域的需求，大力發展市場潛力較大的新一代電子信息材料、前沿生物醫用材料、新能源新材料研發和設計。加強新材料人才培養與創新團隊建設，推動企業、科研院所、高校及公共服務平臺合作發展。

健康醫養產業。依托轄區內豐富的醫療衛生資源、養老服務資源和良好的生態環境，重點發展高端醫療、康復療養、養老服務、健康管理等領域，打造健康醫養全產業鏈條。鼓勵各類健康服務、特需醫療服務快速發展，促進健康醫養產業規?；?、集聚化。

2.匯聚創新發展的支撐動能

推進產學研深度融合。充分發揮沙河口區域內高校院所在技術研發、成果轉化及吸納人才等方面的優勢，推進高校科研院所與企業共建創新型產業技術平臺。促進創新鏈和產業鏈精準對接，加快科研成果從實驗室到企業再到市場的轉化。加快中科CIC國際中心建設，增加科研成果對地區經濟的貢獻度。

強化創新載體建設。以冰山慧谷、追夢人、匯益眾創空間等孵化載體為基礎，提升產業創新引領集聚功能。鼓勵社會資本新建創業苗圃、企業加速器等創業孵化平臺，打造“苗圃—孵化器—加速器”覆蓋創新創業全過程、全鏈條的創業孵化體系。

實施高新技術企業培育工程。加大對新引進或新設立的民營科技企業總部及其高層次人才的扶持力度。強化小微科技企業培育工作，鼓勵企業進行國家科技型中小企業評價備案。培育一批成長型創新企業。營造開放包容的科技創新企業發展環境，吸引、培育、壯大一批研發創新能力強、高成長性的高新技術企業。

全面提升人才發展環境，讓人才“引得來、留得住、發展得好”。制定創新型人才培養計劃，重點培養具有科技創新素質和技術經營能力的復合型人才，培育科技創新團隊。積極引進國內外高峰人才和創新團隊。加大對優秀青年科技人才、技能人才等各類人才的支持力度，在人才安居、公共服務方面提供便利。弘揚科學精神和敢為人先、寬容失敗的創新創業文化。

3.構建開放合作的全新格局

持續提升對外開放水平。深化拓展與“一帶一路”沿線區域的合作交流，促進人流、物流、資金流、信息流的自由流動和優化配置。全面深耕日韓市場，開展全方位、多領域、深層次的交流與合作，積極引導外資投向現代服務業、戰略性新興產業等領域，提高利用外資質量。探索借鑒上海、深圳自由貿易試驗區先進經驗，主動承接自由貿易試驗區大連片區溢出效應。大力引進國際知名企業、機構入駐，促進產業聯動和產業融合，不斷提升開放型經濟水平。

加快推進多層次區域合作。立足區位優勢和產業發展定位，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。積極融入遼寧沿海經濟帶、遼中南城市群的發展，通過區域協同合作，實現優勢互補。積極參與東北振興，密切與沈陽合作交流，推動商貿、物流、產業和創新合作。開展與京津冀及環渤海地區的多領域合作，促進優勢產業對接。深化同上海黃浦區對口合作關系，拓展合作空間。進一步加大對新疆、西藏、貴州、朝陽等地區對口支援力度，實現資源共享，合作共贏。

4.打造大連一流的營商環境

深化“放管服”改革。全面提升政府服務的數字化智能化水平，加大數據開放力度。優化審批流程，大力推進網上審批，加快建立“陽光、高效、廉潔”的行政審批機制。不斷提高行政服務效能，構建精準政策體系，在企業開辦、發展壯大和人才建設等方面給予支持，積極支持民間資本進入基礎設施、社會事業等領域，拓寬民營企業的投資渠道。建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度，形成高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系。對表國際營商環境評價指標體系，對標一流城市中心城區，打造市場寬松有序、政府高效透明、社會多元包容、要素匯聚高效、法治完善成熟的一流營商環境。

（三）建設成果共享的幸福城區

堅持共享發展，在發展中保障和改善民生，滿足人民日益增長的美好生活需要，使改革發展成果更多更公平惠及全區人民，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

1.高標準更充分促進社會就業

強化就業優先政策，努力建設就業服務體系完善、創業氛圍濃厚、勞動關系和諧的充分就業城區。到2025年，新增就業人數6.5萬人，失業率保持在4.5%以下。實施積極的就業創業政策，鼓勵創業帶動就業，繼續實施“錨泊濱城、立業大連”大學生就業實習計劃，到2025年，全區優質實習基地增加至200家。完善就業服務體系，完善“百家就業幫扶站”，開展“春風行動”、“就業服務校園行”等主題活動，全面開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。針對重點群體開展“私人訂制”就業援助服務。落實高校畢業生就業政策，確保每年高校畢業生就業率達到80%、困難家庭高校畢業生就業率達到100%。構建和諧勞動關系，全面落實勞動合同制度，積極推動勞動人事爭議“五位一體”調解機制的建立，加強勞動人事爭議仲裁調解和勞動保障監察執法，做好農民工工資清欠工作，建立預防拖欠工資問題的長效機制。

2.高品質特色化發展基礎教育

以豐富教育內涵、提高教育質量、促進教育公平為目標，推動基礎教育高品質、特色化發展，把教育強區的地位打得更牢、影響力做得更強。落實立德樹人根本任務，深入實施素質教育，促進學生德智體美勞全面發展。鍛煉培養一批名校長，提升一批學校的建設水平，開展教師素養提升工程，打造高素質專業化的教師隊伍。推進學前教育普及普惠安全優質發展，實施學前教育普惠工程，持續加大公辦園建設力度，將公辦園在園幼兒占比提高到60%以上，普惠性幼兒園幼兒占比達到80%以上。加快義務教育優質均衡發展,優化義務教育資源布局，實施集團化辦學、教育聯合體發展戰略，增強義務教育公共服務能力，保障弱勢群體受教育權利。促進普通高中特色發展,深化高中新課程改革，加強特色課程建設，爭創“遼寧省特色高中”。提升特殊教育水平，推動區域特殊教育超前發展。提升學校治理能力和治理水平，打造一批理念先進、管理規范、特色鮮明的高品質學校。提升教育信息化水平，推進網絡教學常態化，建成10所“智能化”校園示范學校，將沙河口區建成“智能化”教育示范區。

3.高水平全方位提升衛生服務

推進健康沙河口建設，為人民群眾提供高水平全方位健康服務。健全公共衛生應急體系，加強公共衛生監測、預警和應急應對能力建設，有效防控重點傳染性疾病，基本補齊公共衛生管理領域突出短板。深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式。提高醫療衛生服務能力，提升區醫院、區婦幼保健院、區疾病預防控制中心服務能力。推進基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式及“互聯網+健康”服務，提升醫療衛生信息化水平。發展中醫藥事業，堅持中西醫并重，支持多元化辦醫，促進民營特色醫療機構健康發展。完善基層衛生健康服務體系，發揮社區衛生服務機構的網底作用，提供基本醫療和轉診服務。加大基層醫療機構投入，加快全科醫師培養步伐，進一步提升基層診療能力。加強對家庭醫生簽約服務工作的分類指導，逐步擴大簽約服務覆蓋面。落實“全面兩孩”政策，深化婦幼健康服務。深化醫藥衛生體制改革，推動區醫院集團化改革，打造醫療服務共同體。

4.高質量全覆蓋健全保障體系

健全覆蓋全民、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，積極應對人口老齡化，在弱有所扶、老有所養上不斷取得新進展，保證全區人民在共建共享中有更多獲得感。完善社會保障機制，健全最低生活保障制度，實現低保標準與居民可支配收入同步增長，推進低保工作信息化和居民經濟狀況核對機制建設，提高低保信息化和規范化水平。提高特困人員供養標準，為特困人員提供基本生活、照料服務等方面的保障。建立低收入家庭救助制度，落實臨時救助政策和因病致貧家庭救助規定。提高孤兒基本生活養育標準。提高殘疾人雙補標準，促進殘疾人狀況改善和全面發展。積極發展養老事業，推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設。加強社區養老服務設施建設，實現新建居住小區配套建設養老服務設施達標率100%。支持引導養老服務機構、專業化養老服務組織向居家老人延伸養老服務，在社區層面建立嵌入式養老服務機構或日間照料中心。引導社會力量廣泛參與養老服務，積極推進醫養結合型養老（醫療）機構建設,支持有條件的二級以上綜合醫院開設老年病科，增加老年病床數量。推進智慧健康養老示范基地建設，大力發展智慧養老，在全區加快形成較為完善的智慧養老產業鏈。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。進一步做好民族宗教、雙擁共建等工作。

（四）建設內涵豐富的文化城區

堅定文化自信，依托轄區豐富的文化資源稟賦，充分彰顯城區文化內涵，不斷提升文化軟實力，建設文化繁榮文明興盛的人文沙河口。

1.傳承文化老城歷史文脈

開發性保護利用工業遺產，延續城市歷史文脈，為文化老城發展注入新鮮活力。充分發揮沙河口區作為傳統的老工業聚集區，工業廠房眾多的比較優勢，挖掘老工業廠房的文化內涵和再生價值。布局機車博物館等一批工業遺產項目、文化創意項目，使老工業廠房成為傳承工業遺產、推動區域經濟高質量發展的重要空間和功能載體，使沙河口區成為中心城區工業遺產保護利用的典范。延續城市歷史文脈，加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，推動城市歷史風貌區的保護和微更新，使沿街的老建筑、老步道、老字號既保持歷史風貌又煥發新鮮活力。創造性開發成仁街、如意街等一批特色街區，植入“后街經濟”等多元新型業態，建設別有風味的文化生活空間和特色消費空間。

2.大力提升城區文明形象

提高社會文明程度，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣泛開展群眾性學習教育活動，推動理想信念教育常態化。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強民族精神、時代精神和實現中華民族偉大復興中國夢的宣傳教育，推進公民道德建設，實施文明創建工程，拓展新時代文明實踐中心建設。常態化開展群眾性精神文明創建活動，鞏固提升全國文明城市創建成果，廣泛開展志愿服務行動，打造志愿服務品牌。著力營造清朗網絡空間，大力培樹、宣傳全區先進人物和集體，持續發揮先進典型的示范引領作用，切實提高城區文明程度和市民文明素質。

3.加快打造科教文化高地

整合轄區豐富的科技、教育、文化資源，樹立科教文化名區形象。充分利用高?？蒲性核奂瘍瀯?，發揮高?？蒲性核妮椛湫鸵绯鲂?，深化中科院大連化學物理研究所和東北財經大學等高校與沙河口區在人才培養、創新研究、產業化應用等領域的共建合作。鼓勵引導社會力量開展教育培訓，為市民提供多樣化、高品質的教育文化服務。強化大連現代博物館和大連自然博物館社會服務功能，打造更多精品教育活動，增強群眾文化幸福感。鼓勵扶持一批凸顯沙河口區文化特色的小而精、小而美的專業博物館、展覽館，豐富群眾精神文化生活。促進商務會展向專業化、品牌化、高端化發展，助力提升海創周、服裝節等文化品牌影響力。

4.提高公共文化服務水平

創新發展文化體育事業，以高質量文化供給增強人民群眾文化獲得感幸福感。構建區、街道、社區三級聯動公共文體服務體系。積極推進區檔案館、文化館、圖書館設施升級改造。通過共建共享、政府購買服務等方式，完善市民健身中心和文化藝術中心建設，充分發揮社區基層綜合性文化服務中心、文化惠民廣場、街道書吧的作用，為市民提供豐富多樣的文體活動空間。加強文體智慧平臺建設，完善區域體育智慧化信息平臺，升級數字圖書館建設，建設“云享生活”數字文化平臺，提升“沙河口文旅”微信公眾平臺影響力。持續深化15分鐘文體服務圈功能。深入推進全民閱讀活動，打造“一三七”全民閱讀活動推廣平臺，推動全民終身學習。開展“文化五進”工程、“健康沙河口”等活動，提升沙河口區特色文體品牌影響力。

（五）建設美麗平安的宜居城區

堅持綠色發展，加強生態文明建設，提高環境保護力度，提升城區建設管理水平，強化城區公共安全保障，建設美麗平安宜居沙河口。

1.加強資源節約高效利用

加快推動綠色低碳發展，提高資源節約集約利用水平，深化城區有機更新。深入推進節能減排，強化節能、環保、污染減排等指標的約束效力，節約、集約利用水、土地等資源。加大節水宣傳力度，建設節水型社會。加快海綿城市建設，對5萬平方米老舊小區樓院實施海綿化改造，增強公園和綠地系統的城市海綿體功能，涵養城區水資源，增強城區防澇能力。高效利用土地資源，結合工業更新與舊城改造，挖掘低成本空間，推動城區精明發展。推進低碳循環發展，扎實推進碳達峰、碳中和工作，提高非化石能源比重，充分發揮大連液流電池儲能調峰電站一期的示范作用，積極推進二期建設，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。持續深入開展垃圾分類工作，加大垃圾分類宣傳力度，對垃圾分類投放、收集、運輸、處理各個環節實行全流程管控。倡導綠色消費方式和出行方式。

2.加大生態環境保護力度

持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，努力建設更生態、更宜居、更美麗的城區。實施最嚴格的生態環境保護制度，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。開展大氣污染專項治理行動，合理控制能源消費總量，推廣綠色能源和新能源。加大河海灣線生態保護力度，加強污染綜合防治和生態修復。嚴格落實“河長制”，加大對馬欄河、春柳河生態環境監管力度，確保河道整潔、水質達標。加大土壤污染防治力度，構建資源整合、權責明確的土壤環境管理系統。開展智慧立體綠化行動，融入科技化手段，智能化管理，推進立體綠化、坡體綠化、見縫插綠、微景觀建設工程，開發一批公共綠地，營造一批綠色景觀，提高人均公共綠地面積，建設“可呼吸的綠色城區”。

3.提升城區建設管理水平

加快城區建設步伐，努力打造設施先進、功能完善、管理科學的現代化智慧宜居城區。改善居民居住環境，建設一批民心工程。完成棚戶區改造5萬平方米，全面消除棚戶區。加快推進老舊小區改造，完成老舊小區綜合改造100萬平方米。開展背街小巷提升改造工程，完成背街小巷提升改造5萬平方米。鼓勵社會力量參與停車場建設，力爭建成5個公共停車場。推進智慧城管建設，提高城市管理水平，建立健全城市精細化管理工作機制，加快構建網格化、智慧化、常態化城市管理格局。開展市容環境整治及時雨工程，開展清理野廣告活動，推動市容環境“美起來”“亮起來”“凈起來”。開展鮮花擺放、街頭景觀工程，塑造優美城區風貌，促進創新空間風景化、生活空間藝術化，打造宜居生活環境。

4.強化城區公共安全保障

加強安全體系和能力建設，營造社會穩定、治安良好、和諧有序的城區環境。加強公共安全重點領域監管，嚴守城區安全底線，全面加強網絡數據、生產、消防、食品藥品、重大活動、重點場所等重點領域的安全管理，完善城區公共安全風險管理和隱患排查機制，全面提高安全風險綜合防范能力。提升應急管理能力，健全應急管理組織體系，強化應急救援隊伍建設，提高快速響應和協同處置能力，完善應急物資儲備制度，建立和完善應急物資采購供應網絡，切實提高全區應急保障能力。加強防災減災宣傳，全面增強抵御氣象、水文、地震、地質、海洋等自然災害的綜合防范能力。

（六）建設和諧有序的善治城區

強化區域發展法治引領，深化法治沙河口建設，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平，加快推進社會信用體系建設，為經濟社會發展營造安定有序、包容和諧、誠信法治的良好環境。

1.全面深化法治政府建設

深入貫徹依法治國基本方略，加快建設職責明確、依法行政的政府治理體系。加快政府職能轉變，推進行政決策法治化，健全重大行政決策機制，規范決策程序，細化決策流程，加強規范性文件監督管理。深化行政執法領域綜合改革，繼續深入推進落實行政執法“三項制度”，搭建綜合執法體系，推動執法力量下沉，強化執法經費和裝備保障。完善執法監督機制，強化監督合力，推動權力陽光運行。深化行政復議體制改革，提升行政復議公信力。創新培訓體制機制，提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力，深入落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，強化組織保障和能力建設。

2.積極推進法治社會建設

加快法治社會建設，全面推進依法治區，維護社會安定和諧。加快推進公共法律服務體系建設，完善法律援助工作制度，發展律師、公證等法律服務業，升級改造公共法律服務中心，不斷提升公共法律服務建設水平。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，堅持人民調解、行政調解、司法調解聯動，運用好矛盾糾紛多元化解平臺優勢，多線條開展調解工作，努力將矛盾化解在基層，促進社會和諧。全面啟動“八五”普法工作，健全和完善全社會普法教育機制，推動法治宣傳教育制度化、法治化。加強新媒體、新技術在普法中的運用，加強社會主義法治文化建設，在全社會營造濃厚的法治氛圍。完善社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，不斷增強人民群眾安全感。

3.創新基層治理服務體系

創新基層社會治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。發揮政府主導作用，推進政社分開，建立健全政府向社會購買服務機制。積極培育社會組織，逐步實現“樞紐型”社會組織服務管理全覆蓋。引導企業履行社會責任，鼓勵公眾參與社會治理，形成社會治理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。不斷完善基層社會服務體系，推進基層黨建工作平臺和“幫萬家”“助萬企”等服務平臺融合。推進智慧網格化社會治理，搭建指揮調度平臺，開發終端程序，推進網格化信息管理平臺與三維地理信息系統等資源鏈接融合，實現資源信息共享。搭建綜合服務保障平臺，打通服務群眾和企業“最后一公里”，推行“一口式辦理、一站式服務”。不斷完善“網格吹哨、各方報到”工作運行機制，全面提高服務群眾便利化水平。

4.加快社會信用體系建設

以信用體系制度為保障，以健全社會信用獎懲聯動機制為抓手，全面提升“信用沙河口”建設水平。加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設。加大信用信息歸集與共享，提升信用信息歸集質量，擴大信用信息開放應用。全面推進大連城市信用廣場建設，大力發展信用經濟。推廣“信用+社區治理”工作，做好信用應用場景建設。廣泛開展信用宣傳，推進信用文化建設，樹立誠信典型，營造良好信用環境。開展失信聯合懲戒、守信聯合激勵和信用修復工作，在全社會樹立起守信者處處受益、失信者寸步難行的良好社會氛圍。

四、保障措施

（一）充分發揮黨的領導核心作用

以黨的思想政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察遼寧及大連工作時的重要講話學習教育，確保習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署有效落實。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，健全黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制。健全咨詢機制，主動聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議，提高決策科學化水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發展大團結大聯合局面。貫徹落實新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任和意識形態責任制，全面加強黨的建設。鍥而不舍落實中央八項規定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，縱深推進全面從嚴治黨。

（二）強化規劃銜接落實

各部門、各街道要認真貫徹本規劃的戰略意圖和主要任務，在制定規劃、計劃、政策時要強化銜接，以規劃為依據制定年度工作計劃，將中長期發展目標與年度發展目標有機銜接，保持經濟社會發展的連續性穩定性。完善規劃實施銜接機制，確保在總體要求上指向一致、空間配置上相互協調、時序安排上科學有序。

（三）強化規劃實施支撐

根據規劃提出的目標和任務，加強經濟社會發展政策的統籌協調，注重短期政策與長期政策的銜接配合。圍繞經濟社會發展重點領域，研究制定配套政策。密切聯系宏觀環境變化和發展實際，加強政策儲備。堅持以規劃確定項目、以項目落實規劃，發揮重大產業項目對經濟高質量發展的帶動作用。進一步統籌、規范財政資金的透明使用，提高政府投資的引導力和帶動力，鼓勵社會投資。

（四）強化實施監督評估

開展規劃實施的監督和評估，強化動態管理，努力提高規劃實施的效果。開展規劃實施情況中期評估，對實際運行情況明顯偏離的規劃指標，及時提出修訂方案，報請區人大常委會批準實施。引入社會機構參與評估，增強規劃評估的準確性和廣泛性。完善規劃指標統計制度，為科學評估提供支撐。加強規劃宣傳，著力推進規劃實施的信息公開。健全政府與企業、居民信息溝通和交流機制，提高規劃實施的民主化程度和透明度。發揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監督作用，促進規劃的有效實施。