對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益(掏空金融機(jī)構(gòu)、利益輸送、違法侵占)
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者孫庭陽|北京報(bào)道
無論是“逃逸式辭職”,還是陽奉陰違,都難逃紀(jì)檢部門的查處。
兩天之內(nèi),銀保監(jiān)會公布兩例官員落馬消息。
7月3日,銀保監(jiān)會發(fā)布,據(jù)中紀(jì)委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組、海南省監(jiān)察委員會消息:銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局一級巡視員秦會忠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正接受中紀(jì)委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和海南省監(jiān)察委員會監(jiān)察調(diào)查。
一天前,即7月2日,銀保監(jiān)會公布,銀保監(jiān)會江門監(jiān)管分局黨委書記、局長毛炳盛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正接受銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局紀(jì)委紀(jì)律審查和江門市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。
再往前6天,上海銀保監(jiān)局原黨委書記、局長韓沂被“雙開”。
除了上述銀保監(jiān)系統(tǒng)的官員落馬、被“雙開”,銀行行長也有被“雙開”案例。
7月4日,中紀(jì)委公布光大銀行原黨委副書記、副行長張華宇被開除黨籍消息。張華宇嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題包括“嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律,利用職務(wù)便利,為特定關(guān)系人謀取利益,違規(guī)從事營利活動(dòng),違規(guī)持有非上市公司股份,違規(guī)參與民間借貸”。
違法違規(guī)行為中包括“違規(guī)持有非上市公司股份”的銀行領(lǐng)域落馬官員,張華宇并不是首例。
2021年底,中紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的《黨員干部違規(guī)擁有非上市公司股份,往往隱藏著利益輸送遠(yuǎn)離觸及紅線的交易》一文稱,違規(guī)持有非上市公司股份的黨員干部,有的是與他人合伙經(jīng)商辦企業(yè),違規(guī)從事營利活動(dòng)獲利;有的“無償”或以顯著低于市場價(jià)格的方式收受干股,行利益輸送之實(shí);有的把賄款當(dāng)作本金,“投資”非上市公司股份,“以錢生錢”同時(shí)遮掩受賄所得;有的則更為隱蔽,在位辦事,退休獲利,把自己撇得“干干凈凈”。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì),從2021年到現(xiàn)在,光大銀行交易銀行部原總經(jīng)理夏偉、建行授信審批部原副總經(jīng)理級專職貸款審批人李年豐、工行河南分行原副行長張有賦、國家開發(fā)銀行海南省分行原行長劉春生、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南分行原副行長楊百路、進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)條線風(fēng)險(xiǎn)巡回工作組原組長馮增兵、深圳銀保監(jiān)局原二級巡視員江裕棠等人的違法違規(guī)行為中,除了非法收受財(cái)物,“違規(guī)從事營利活動(dòng),違規(guī)持有非上市公司股份”也頻繁出現(xiàn)。
退休、在職都難逃法網(wǎng)
已落馬的銀行系統(tǒng)腐敗分子中,既有股份制銀行如光大銀行的干部,也有大型國有銀行如建行和工行下屬分行的行長,還有政策性銀行如國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的干部。
紀(jì)委在通報(bào)中稱,張華宇是“三個(gè)典型”。在職時(shí)為有關(guān)企業(yè)謀取利益,退休前夕辭職,辭職后在與原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)領(lǐng)高薪,是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型,是權(quán)力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型,亦是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、甘于被圍獵的典型。
張華宇履歷顯示,他從2001年2月調(diào)入光大銀行(601818.SH)工作。光大銀行2010年8月在上交所上市,到退休,他一直是該行副行長。
從薪酬對比看,張華宇在光大銀行內(nèi)部處于靠前位置。2010年,張華宇年度薪酬是66萬元,在20名高管中處于第5名位置。2011年他的薪酬升至153萬元,仍是第五名。2017年時(shí)他的薪酬已經(jīng)是全行第二名,達(dá)179萬元。從2010年到2018年,他的薪酬合計(jì)1365萬元。
張華宇是在退休后被查的,他在1958年10月出生,在2018年9月離60歲還有一個(gè)月時(shí)辭職。
張華宇從光大銀行離職兩個(gè)月后,即2018年11月19日,任中國金融國際(00721.HK)的非執(zhí)行董事(副主席)。
中國金融國際介紹,公司是主要從事證券投資業(yè)務(wù)的投資控股公司。從業(yè)務(wù)上看,該公司非上市投資主要分布在小額貸款服務(wù)、房地產(chǎn)及天然氣、清潔能源等。
張華宇2019年在中國金融國際領(lǐng)取酬金123.4萬元港幣(約人民幣111萬元),2020年和2021年在此公司領(lǐng)取酬金都是200萬元港幣(約人民幣168萬元、164萬元)。
今年1月4日,張華宇接受監(jiān)察調(diào)查消息傳出。1月7日,中國金融國際公告稱嘗試多次,仍無法與張華宇取得直接聯(lián)系或接觸。
除了在中國金融國際任職,張華宇任職于重慶信托。
據(jù)媒體報(bào)道,2019年6月,張華宇以重慶信托黨委書記的身份,參加了該公司與光大銀行業(yè)務(wù)對接會。
在2020年4月,張華宇任重慶信托董事。重慶信托2020年報(bào)披露,張華宇是重慶信托股東同方國信投資控股有限公司所推薦的董事。今年4月30日披露的重慶信托2021年報(bào)中,“免去張華宇董事職務(wù)”。
張華宇落馬被“雙開”,違紀(jì)違法所得被收繳,涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,所涉財(cái)物一并移送。
3個(gè)月前,即4月18日,光大銀行交易銀行部原總經(jīng)理夏偉被“雙開”。紀(jì)委查明,夏偉在信貸審批中為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物;吃里扒外,不如實(shí)報(bào)告貸款企業(yè)重要情況,違規(guī)泄露貸款發(fā)放信息,造成國有資產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)損失。違規(guī)從事營利活動(dòng),持有非上市公司股份。
夏偉履歷顯示,他入職光大銀行后,從光大銀行煙臺支行柜員、客戶經(jīng)理起步,一直升遷到光大銀行煙臺分行黨委書記、行長,2020年4月他任光大銀行交易銀行部總經(jīng)理。一年后,即2021年11月夏偉落馬。
建行李年豐的履歷,和夏偉接近。李年豐大學(xué)畢業(yè)后一直在建行工作,從建行江西省萬載縣支行業(yè)務(wù)科干部做起,陸續(xù)升至建行江西省宜春分行副行長、新余市分行行長、南昌鐵路支行行長。從2012年12月開始,李年豐任建行授信審批部副總經(jīng)理級專職貸款審批人。2021年11月,李年豐主動(dòng)投案,接受審查調(diào)查。
今年6月13日,紀(jì)委查明,李年豐利用職務(wù)上的便利,在信貸審批中為他人謀取利益,非法收受巨額財(cái)物,涉嫌受賄犯罪。違反廉潔紀(jì)律,違規(guī)從事營利活動(dòng),擁有非上市公司股份,收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品。李年豐被“雙開”,涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,所涉財(cái)物一并被移送。
比李年豐晚4天,6月17日,國家開發(fā)銀行海南省分行原黨委書記、行長劉春生嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。紀(jì)委查明,他濫用金融審批權(quán)造成重大金融風(fēng)險(xiǎn),給國家造成特別重大損失;利用職務(wù)便利違規(guī)持有貸款客戶相關(guān)公司股份;把手中權(quán)力異化為謀取私利的工具,利用職務(wù)便利在貸款審批、工程承攬等方面為他人謀利并索取、非法收受巨額賄賂,退休前瘋狂斂財(cái),全家上陣搞“家族式腐敗”,境內(nèi)辦事、境外收錢,處心積慮轉(zhuǎn)移、隱匿非法財(cái)產(chǎn)。
除了上述人員,“違規(guī)持有非上市公司股份”,被開除黨籍或“雙開”的還有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行原黨委副書記、副行長楊百路,工行河南分行副行長張有賦,中國進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)條線風(fēng)險(xiǎn)巡回工作組原組長馮增兵,深圳銀保監(jiān)局原二級巡視員江裕棠等人。
銀行是貨幣流通的重要機(jī)構(gòu),印制鈔票的機(jī)構(gòu)中有腐敗分子嗎?
今年4月,中國印鈔造幣總公司原黨委委員、董事陳耀明被“雙開”。紀(jì)委查明,陳耀明的違法違規(guī)行為包括,違反廉潔紀(jì)律,違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),違規(guī)持有非上市公司股份,違規(guī)多占公有住房。紀(jì)委對陳耀明涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,所涉財(cái)物隨案移送。
中國印鈔造幣總公司網(wǎng)站介紹,該公司是央行的直屬機(jī)構(gòu),下轄23家大中型企業(yè)(含1家國家級技術(shù)研發(fā)中心——中鈔研究院),包括7家印鈔公司、3家造幣公司、2家鈔票紙生產(chǎn)企業(yè),3家特種防偽、特種油墨、雕刻制版等專業(yè)公司,以及7家市場型企業(yè),分布在北京、上海、成都等城市。
掏空金融機(jī)構(gòu)、利益輸送、違法侵占的腐敗分子面臨怎樣的刑罰?
落馬銀行官員會面臨怎樣的法律制裁?
3月27日,工行廣東分行原黨委委員、副行長陸錦文被“雙開”。紀(jì)委查明,陸錦文貫徹落實(shí)黨中央金融政策表里不一、陽奉陰違,表面上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格把關(guān)、審慎放貸,私底下自行其是,濫用信貸審批權(quán)力,造成重大風(fēng)險(xiǎn)損失。唯利是圖,違規(guī)從事營利活動(dòng),持有非上市公司股份。
6月28日,山東日照市中級人民法院一審公開審理陸錦文一案。日照市檢察院指控:2003年至2021年,陸錦文在工商銀行廣東省分行營業(yè)部黨委委員、黨委副書記、副總經(jīng)理,工商銀行廣東省分行黨委委員、副行長等職務(wù)上利用職務(wù)便利,為相關(guān)公司和個(gè)人在銷售產(chǎn)品、貸款融資、工程承攬等方面謀取利益,單獨(dú)或與他人共同非法收受他人給予的財(cái)物,共計(jì)折合人民幣1.047億余元;2012年至2014年,陸錦文在擔(dān)任工商銀行廣東省分行營業(yè)部副總經(jīng)理期間,違反相關(guān)法律法規(guī),先后為相關(guān)公司發(fā)放貸款共計(jì)7億元。檢察院提請以受賄罪、違法發(fā)放貸款罪追究陸錦文的刑事責(zé)任。
陸錦文當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。判決結(jié)果擇期宣判。
長沙銀行原副行長孟鋼已經(jīng)獲刑。2020年1月,長沙銀行原副行長孟鋼因違反廉潔紀(jì)律,違規(guī)持有非上市公司股份等違法違規(guī)行為被“雙開”。當(dāng)年12月在湖南長沙市天心區(qū)法院受審。法院查明,孟鋼的違法行為包括,利用在長沙銀行擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的便利和本人職權(quán)、地位形成的便利條件,收受財(cái)物折合897萬元,孟鋼利用自身權(quán)力,幫助他前妻的公司獲得銀行訂單,接受超額股份分紅,兩人接受超出實(shí)際股份比例分紅593萬元。數(shù)罪并罰,孟鋼被判有期徒刑10年4個(gè)月,并處罰金。孟鋼自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
在10年前,即2010年10月,北京第一中級人民法院對國家開發(fā)銀行原副行長王益作出一審判決。法院在判決中認(rèn)定,1999年11月至2008年2月,王益利用其擔(dān)任國家開發(fā)銀行副行長的職務(wù)便利,為數(shù)名請托人謀取利益,索取、收受對方錢款共計(jì)折合人民幣1196萬余元。案發(fā)后全部贓款均已追繳。法院認(rèn)定王益犯受賄罪,判處死刑,緩期二年執(zhí)行,沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
6月23日,中宣部組織召開的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上,銀保監(jiān)會副主席肖遠(yuǎn)企說,銀保監(jiān)會在過去10年,處理了一大批突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。金融反腐和處置風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn)。堅(jiān)決查處風(fēng)險(xiǎn)亂象背后的腐敗問題,嚴(yán)厲懲治各類違法犯罪行為,一批市場影響惡劣的大案要案被果斷查處,一批掏空金融機(jī)構(gòu)、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法。
金融反腐仍在路上。
(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2022年第13期)
2022年第13期《中國經(jīng)濟(jì)周刊》封面