人民網(wǎng)北京7月13日電當(dāng)前，在基層社會(huì)治理活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)了大量服務(wù)職能和行政管理職責(zé)，其中很多行政管理職責(zé)需要通過(guò)行政執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)大多規(guī)定行政處罰的實(shí)施主體為縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在“看見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的問(wèn)題，難以適應(yīng)基層社會(huì)治理的實(shí)際需要。

對(duì)此，即將于7月15日起施行的新修訂的行政處罰法中專(zhuān)門(mén)增加第24條，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使行政處罰權(quán)作了規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門(mén)的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估。決定應(yīng)當(dāng)公布。”

行政處罰權(quán)為何下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道？日前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室一級(jí)巡視員張桂龍?jiān)诮邮芗w采訪時(shí)介紹，上述修改是為貫徹黨中央推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉的改革要求，推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。

張桂龍表示，為了確保行政處罰權(quán)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”，此次修訂還新增了承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評(píng)議、考核制度等規(guī)定。

據(jù)了解，新修訂的行政處罰法還增加綜合行政執(zhí)法制度，推動(dòng)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法力量分散等問(wèn)題；完善行政處罰和刑事司法銜接機(jī)制；落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度要求；建立行政處罰定期評(píng)估制度。新修訂的行政處罰法將推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。

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