《林權(quán)證》是對林地進行確權(quán)登記的重要依據(jù)。然而在一些個案中,所謂的“村霸”在林權(quán)登記時故意擴大四至描述范圍,將本屬于鄰居的林地也錯誤地確權(quán)進去了,并登記在林權(quán)證里。在鄰居不知情的情況下,這一般影響也不大。但如果遇到復墾、退耕還林的情況下,“村霸”拿著錯誤登記的林權(quán)證,就能把鄰居的土地補償款、林木青苗費領(lǐng)走。經(jīng)濟林木的補償款是很值錢的。那么,權(quán)益無故受到侵害的鄰居能推翻錯誤的《林權(quán)證》嗎?要怎樣才能要到林木、林地的補償款?
本文,在明律師事務(wù)所的鄧陽律師將結(jié)合一個案例,為大家講解老百姓遭遇林權(quán)確權(quán)錯誤時,要回補償款的權(quán)利救濟思路。
在我國廣袤北方的某地,李女士家世代從村里承包山地,用于種植經(jīng)濟適用林。
在2002年,各地開始辦理林權(quán)證書。由于李女士不在家,未親自辦理。她認為:自家承包林地是全村認可的事實,她家持有村委會蓋紅章的《承包經(jīng)營合同》(承包期50年),就并未在意。
事實上,李女士的這種想法也完全可以理解。《農(nóng)村土地承包法》第23條明確規(guī)定,承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。
這一規(guī)定并非僅針對承包耕地,對承包林地、草地等其他農(nóng)用地的同樣適用。也就是說,盡管該法第24條規(guī)定國家對林地實行統(tǒng)一登記,登記機構(gòu)應當向承包方頒發(fā)林權(quán)證并登記造冊。但頒證并非林權(quán)取得的條件,而只是對其的進一步確認。
然而未經(jīng)確權(quán)登記畢竟會帶來一定的風險。2018年,村里來了鄉(xiāng)領(lǐng)導,要對該林地進行征收。林權(quán)登記過程中,李女士的某位鄰居就出示了一本《林權(quán)證》,把李女士家的15畝林地也劃了進去!
這時候,李女士急了,對自己之前的疏忽大意追悔莫及。但是,鄰居的那本《林權(quán)證》是當?shù)亓謽I(yè)部門正式頒發(fā)的。同時,鄉(xiāng)里派來的征地辦公室工作人員也優(yōu)先認可該權(quán)證的內(nèi)容,而并非李女士手中的林地承包合同書。
那么,那本《林權(quán)證》就一定是合法的嗎?明明是李女士家該得的林地補償款、林木青苗費,都只能眼睜睜地看著被這位鄰居領(lǐng)走嗎?面對這位鄰居事實上“村霸”身份的勢力,在當?shù)囟耘e報、投訴也是不管用的。
然而法律最大的特點就是不畏強權(quán)!關(guān)鍵時刻,李女士想到了要拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的林地征收補償權(quán)益。
首先,我國林地的使用權(quán)、林木的所有權(quán)都是收到法律保護的。如果老百姓對林權(quán)登記產(chǎn)生爭議的,完全可以依法處理。
《森林法》第17條規(guī)定,集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地(以下簡稱集體林地)實行承包經(jīng)營的,承包方享有林地承包經(jīng)營權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)。
其第22條還規(guī)定,個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。
當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
其次,在林地面臨征收項目時,林地承包經(jīng)營權(quán)人當然有權(quán)獲取征收補償。《森林法》第21條就此規(guī)定,為了生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要,確需征收、征用林地、林木的,應當依照《土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),并給予公平、合理的補償。
而根據(jù)《土地管理法》第48條之規(guī)定,林地的承包經(jīng)營者有權(quán)獲取林地的補償費用和所種植林木的“其他地上附著物和青苗的補償費”。
本案中,李女士的補償款拿不到,是繞不開鄰居手里那本登記錯誤的《林權(quán)證》的。只有從根本上確定權(quán)屬,李女士才能踏踏實實將相關(guān)補償款爭取到位,并對抗村霸的暗箱操作。
基于上述分析,在明律師事務(wù)所的鄧陽律師針對李女士所在村涉及的征收項目的審批情況、林地權(quán)屬登記情況、補償款發(fā)放情況進行調(diào)查。同時,通過訴訟的手段,調(diào)取李女士鄰居辦理《林權(quán)證》的底檔。雙管齊下,讓村霸的違法行為接受法律的檢驗與公眾的鞭撻。
在明律師最后要提示大家的是,本案律師對李女士村的征收土地項目進行介入調(diào)查,系為審查征地項目的合法性,同時取得該范圍內(nèi)的征地“補償標準”,為下一步維權(quán)策略的判定尋找證據(jù)。而作為林地的承包權(quán)人也要吸取本案中當事人的教訓,積極參與確權(quán)登記,依法辦理林權(quán)證,合同、權(quán)屬證書都握在手里,即便征收拆遷到來也就不用擔心了。