2021年7月15日起施行的《中華人民共和國行政處罰法》第九條規(guī)定了六大類13種行政處罰,其中新增加的行政處罰有5種。該條文是本次行政處罰法修訂的最大亮點(diǎn)之一,充分體現(xiàn)了我國行政法理論和政府行政法治實(shí)踐的進(jìn)步。
第九條行政處罰的種類
(一)警告、通報(bào)批評(píng);
(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;
(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;
(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);
(五)行政拘留;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
01
申戒罰
申戒罰是指警告。
警告是針對(duì)輕微的行政違法行為的懲戒,主要是起到教育作用。區(qū)別于日常生活的口頭警告,作為行政處罰的警告,是行政機(jī)關(guān)以書面形式做出決定并予以送達(dá)。
舉個(gè)例子:《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條規(guī)定:食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告。
02
名譽(yù)罰
名譽(yù)罰是指通報(bào)批評(píng)。通報(bào)批評(píng)是本次修訂新增加的內(nèi)容。
通報(bào)批評(píng)和警告都在一定程度上減損了被處罰對(duì)象的名譽(yù)和聲譽(yù),但是警告是針對(duì)行政相對(duì)人個(gè)人,并不公開;而通報(bào)批評(píng)是在一定范圍內(nèi),比如在單位、在行業(yè)內(nèi)等等,公開列明某人的不法行為來實(shí)現(xiàn)對(duì)聲譽(yù)名譽(yù)減損的影響。
03
財(cái)產(chǎn)罰
財(cái)產(chǎn)罰包括三種:罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。
罰款:是指強(qiáng)制違法行為人在一定期限內(nèi)向國家交納一定數(shù)量貨幣的處罰形式。
沒收違法所得:是指沒收通過違法途徑取得的財(cái)產(chǎn)。
沒收非法財(cái)物:是指沒收違法占有的財(cái)物,包括用于非法活動(dòng)的資金、工具等。
舉個(gè)例子:《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條規(guī)定,違反禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,處5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收漁具,吊銷漁業(yè)許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
我們看到,沒收漁獲物屬于沒收違法所得;沒收漁具、沒收漁船就屬于沒收非法財(cái)物。
04
行為罰
行為罰包括四種:限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)。
除了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),其他三種都是本次修改新增加的內(nèi)容。
限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng):是對(duì)具有經(jīng)營自主權(quán)的市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的類型和范圍予以限制。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè):是指行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營。
責(zé)令關(guān)閉:和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)廣泛存在于環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域。在不能通過限制經(jīng)營活動(dòng)和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的嚴(yán)重情況下,可能會(huì)責(zé)令關(guān)閉。
限制從業(yè):是對(duì)公民個(gè)人行為的限制,即限制公民從事一定職業(yè)。包括在一定時(shí)間內(nèi)限制和終身禁止。
舉個(gè)例子:《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十條規(guī)定,超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,有關(guān)部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
05
資格罰
資格罰包括三種:暫扣、吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)。
降低資質(zhì)等級(jí)是本次修改新增加的內(nèi)容。
暫扣許可證:是對(duì)違法行為人所擁有的資質(zhì)的限制,一般附有期限或條件。
吊銷許可證件:意味著剝奪了當(dāng)事人從事許可證件所賦予的許可事項(xiàng)的活動(dòng)權(quán)利。
降低資質(zhì)等級(jí):資質(zhì)等級(jí)是企業(yè)在行業(yè)內(nèi)專業(yè)水準(zhǔn)、質(zhì)量、信譽(yù)等的綜合評(píng)價(jià)。降低資質(zhì)等級(jí)對(duì)市場(chǎng)主體后續(xù)的經(jīng)營活動(dòng)有不小的影響。
舉個(gè)例子:《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定,飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證,并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰,再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,處十日以下拘留,并處一千元以上二千元以下罰款,吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
06
人身罰
人身罰指行政拘留。
行政拘留是最嚴(yán)厲的行政處罰!
★只能由法律可以設(shè)定,
★只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)等法定機(jī)構(gòu)來決定和執(zhí)行。
舉個(gè)例子:《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定,毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
注意:行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長(zhǎng)不超過20日。
行政處罰幾乎遍及行政管理的各個(gè)領(lǐng)域,與咱們老百姓的日常生活息息相關(guān)。行政機(jī)關(guān)作出行政處罰應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法律設(shè)定的內(nèi)容和程序,同時(shí)咱們個(gè)人也要注意遵守行政管理秩序!
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