去年12月山東青島的王大姐退休了。前前后后總共繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)20年，養(yǎng)老金也只有1500多元。但是1月份的時(shí)候，到手養(yǎng)老金達(dá)到了3200多元，本以為發(fā)放了兩個(gè)月的養(yǎng)老金，原來(lái)是去年退休的冬季取暖費(fèi)發(fā)放了1700元。冬季取暖費(fèi)究竟是怎么一種待遇呢？

冬季取暖費(fèi)，一般也稱冬季取暖補(bǔ)貼。最初的時(shí)候，實(shí)際上是用人單位的一種福利待遇。在過(guò)去用人單位給職工的各種保障都很多很全，比如說(shuō)幼兒園、澡堂、理發(fā)店等等。很多單位都有自己的鍋爐房，供著免費(fèi)24小時(shí)的熱水。在冬季的時(shí)候，這些鍋爐房往往也給職工宿舍、單位的家屬樓供暖。

如果無(wú)法集中供暖的情況下，用人單位一般是發(fā)放實(shí)物福利——幾百斤煤炭。記得小時(shí)候父親單位冬天以前會(huì)發(fā)放幾百斤煤炭，退休的老人也有。家里用得多就要自己買，省著點(diǎn)用也夠了。當(dāng)時(shí)的福利待遇一般是根據(jù)職務(wù)級(jí)別確定的標(biāo)準(zhǔn)，跟福利分房的面積一樣。

取暖費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（1月份補(bǔ)發(fā)去年取暖費(fèi)）

2003年，建設(shè)部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，這實(shí)際上是商品房改革基礎(chǔ)上的延續(xù)。將集中供熱逐漸實(shí)現(xiàn)商品化、貨幣化。各個(gè)單位每年發(fā)放的取暖福利也逐漸由實(shí)物補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為貨幣補(bǔ)貼，將“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)為明補(bǔ)。供暖公司從那個(gè)時(shí)候開始逐漸發(fā)展起來(lái)，當(dāng)然這種集中供熱也有效地降低了我國(guó)北方城市的冬季污染。

當(dāng)時(shí)文件提出，各地區(qū)在制定采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策時(shí)，應(yīng)根據(jù)職工和離退休人員住房標(biāo)準(zhǔn)、收入水平、城鎮(zhèn)供熱平均價(jià)格、采暖期限、企業(yè)和財(cái)政承受能力等因素，合理確定總體補(bǔ)貼水平，統(tǒng)籌考慮各類人群的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。因此，各個(gè)地方在制定取暖補(bǔ)貼政策的時(shí)候，出現(xiàn)了很大的差異。

有很多地區(qū)將退休人員的取暖補(bǔ)貼納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，同時(shí)由各個(gè)省統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)。目前，河南省冬季取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是480元每年，平均每月120元。河北省根據(jù)地區(qū)不同分為三個(gè)檔次，1240元、1400元和1560元。山東省是1700元。陜西省是2360元，山西省是3360元，青海省是3900元，寧夏自治區(qū)是4394元。天津市冬季取暖補(bǔ)貼和集中供暖補(bǔ)貼合計(jì)只有520元。

像東北的一些老國(guó)有企業(yè)比較多的地區(qū)，有關(guān)福利待遇主要還是由用人單位承擔(dān)。畢竟過(guò)去的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)的退休職工仍然是由原單位管理，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也是一樣的。

隨著國(guó)家推動(dòng)國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理，原單位在退休以后，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以外支付的額外退休待遇稱為統(tǒng)籌外待遇。這部分待遇可以轉(zhuǎn)為一次性支付或者繼續(xù)保留直至去世。新退休職工的福利待遇將要進(jìn)行改革，逐漸轉(zhuǎn)為企業(yè)年金待遇。

總體來(lái)看，隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的推進(jìn)，各個(gè)省市規(guī)定予以保留的待遇一般會(huì)予以保留的，一般也不用擔(dān)心全國(guó)統(tǒng)籌以后相應(yīng)的取暖費(fèi)待遇會(huì)一下子取消。

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