治安案件中嫌疑人逃跑該如何處理？

01因嫌疑人逃跑等客觀原因無法按期辦結(jié)的治安案件如何處理？

《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十五條：

公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長三十日。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦案期限。

對因違反治安管理行為人不明或者逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無法作出行政處理決定的，公安機關(guān)應當繼續(xù)進行調(diào)查取證，并向被侵害人說明情況，及時依法作出處理決定。

本條第3款規(guī)定了因客觀原因無法按期辦結(jié)的治安案件如何處理。案件的調(diào)查有一定的客觀規(guī)律，由于各種客觀條件的限制，有些案件可能超過辦案期限仍不能辦結(jié)。超過辦案期限未辦結(jié)顯然不等于不能追究違法嫌疑人的法律責任。公安機關(guān)應當切實提高辦案效率，保證在法定期限內(nèi)辦結(jié)治安案件。對因違反治安管理行為人不明或者逃跑等客觀原因造成案件不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)的，公安機關(guān)應當繼續(xù)進行調(diào)查取證，及時依法作出處理決定，不能因已超過法定辦案期限就不再調(diào)查取證。同時，應當向被侵害人說明不能按期結(jié)案的原因，表明公安機關(guān)將繼續(xù)開展調(diào)查工作并及時依法作出處理決定。

02嫌疑人逃跑，能否以公告形式對行政處罰告知？

《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十八條

對違法行為事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應當予以行政處罰，因違法行為人逃跑等原因無法履行告知義務的，公安機關(guān)可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日內(nèi)，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。

在實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于違法行為人逃跑等原因造成案件不能夠在法定期限內(nèi)辦結(jié)的情況。有些案件中，雖然違法行為人已經(jīng)逃跑，但是案件事實清楚、證據(jù)確實充分，如果不作出行政處罰決定，公安機關(guān)就會陷入兩難的境地。

一方面，案件久拖不決，不僅會造成公安機關(guān)違反法定辦案期限的規(guī)定，影響工作效率，也會損害被侵害人的合法權(quán)益，甚至因被侵害人的不理解造成上訪，影響公安機關(guān)的形象；

另一方面,如果依法對逃跑的違法嫌疑人作出行政處罰決定，公安機關(guān)又必須履行告知義務，否則公安機關(guān)的行為就構(gòu)成了違反法定程序。

為此，根據(jù)執(zhí)法實踐的需要，本條規(guī)定，公安機關(guān)可以采取公告方式予以告知，自公告之日起7日內(nèi)，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。不可否認，采用公告告知的程序意義大于其實體意義，會對違法嫌疑人陳述權(quán)和申辯權(quán)造成一定影響。但是，從一定意義上說，逃跑的違法嫌疑人以其具體行為表明了其已放棄陳述權(quán)和申辯權(quán)，違法嫌疑人應對其逃跑行為負責，立法應當否定而不是鼓勵逃避懲罰的行為。本條規(guī)定是為了適應執(zhí)法實踐的需要，保護被侵害人合法權(quán)益、平衡效率和公平而作出的必要選擇。

03調(diào)解過程中嫌疑人逃跑的，可以調(diào)解嗎？

《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十九條第六項

調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的，不適用調(diào)解處理。

本項的規(guī)定的目的是更好地保護被侵害人的合法權(quán)益，防止違法嫌疑人借調(diào)解之機逃避處罰。對違法嫌疑人在調(diào)解期間逃跑的，公安機關(guān)應當中止調(diào)解，并依照《程序規(guī)定》第165條第3款和第168條的規(guī)定執(zhí)行。

04可能逃跑的被處罰人，應否對其作出暫緩執(zhí)行行政拘留的決定？

《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百二十四條第一項

被處罰人暫緩執(zhí)行行政拘留后可能逃跑的，應當作出不暫緩執(zhí)行行政拘留的決定，并告知申請人。

設(shè)立暫緩執(zhí)行行政拘留制度的目的是使被處罰人可以更充分地行使法律賦予的行政復議、行政訴訟等救濟權(quán)，避免因錯誤或者不當行政拘留給被處罰人造成無法彌補的傷害和損失。因此，不逃避行政拘留執(zhí)行是被暫緩執(zhí)行行政拘留的被處罰人應當遵守的最重要、最基本的要求。如果公安機關(guān)綜合各方面情況認定被處罰人暫緩執(zhí)行行政拘留后可能逃跑的，則作出不暫緩執(zhí)行行政拘留的決定。

05被處罰人在暫緩執(zhí)行行政拘留期間逃跑的，擔保人及被處罰人（被擔保人）將面臨怎樣的法律后果？

《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百二十九條

暫緩執(zhí)行行政拘留的擔保人不履行擔保義務（如發(fā)現(xiàn)被擔保人逃跑，而未及時向公安機關(guān)報告），致使被擔保人逃避行政拘留處罰執(zhí)行的，公安機關(guān)可以對擔保人處以三千元以下罰款，并對被擔保人恢復執(zhí)行行政拘留。暫緩執(zhí)行行政拘留的擔保人履行了擔保義務，但被擔保人仍逃避行政拘留處罰執(zhí)行的，或者被處罰人逃跑后，擔保人積極幫助公安機關(guān)抓獲被處罰人的，可以從輕或者不予行政處罰。

第二百三十二條第二款，被決定行政拘留的人逃避行政拘留處罰執(zhí)行的，由決定行政拘留的公安機關(guān)作出沒收或者部分沒收保證金的決定，行政拘留的決定機關(guān)應當將被處罰人送拘留所執(zhí)行。

上述條文是關(guān)于擔保人不履行擔保義務的法律責任以及被擔保人逃避行政拘留處罰執(zhí)行的法律責任的規(guī)定：

(1)擔保人不履行擔保義務，致使被擔保人逃避行政拘留處罰執(zhí)行的，公安機關(guān)可以對擔保人處以3000元以下罰款。所謂逃避行政拘留處罰執(zhí)行，是指被擔保人在暫緩執(zhí)行行政拘留期間，逃避行政拘留處罰執(zhí)行，致使公安機關(guān)無法對被擔保人依法執(zhí)行行政拘留。

(2)對被擔保人恢復執(zhí)行行政拘留。被擔保人一旦利用暫緩執(zhí)行行政拘留逃避行政拘留處罰執(zhí)行，便不再具備暫緩執(zhí)行行政拘留的條件，公安機關(guān)應當依法對被擔保人恢復執(zhí)行行政拘留。