民事案件先予執(zhí)行申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要以生效判決為依據(jù)，而先予執(zhí)行是，在終審判決作出之前予以執(zhí)行。對(duì)于有些情況緊急的案件，如不先予執(zhí)行，甚至可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。因此，在緊急情況下，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)人民……

民事案件先予執(zhí)行

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要以生效判決為依據(jù)，

而先予執(zhí)行是，在終審判決作出之前予以執(zhí)行。

對(duì)于有些情況緊急的案件，如不先予執(zhí)行，甚至可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。因此，在緊急情況下，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院可以裁定先予執(zhí)行。

一，申請(qǐng)先予執(zhí)行需要滿足一定條件

1.必須是以下類型的案件：

追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、追索勞動(dòng)報(bào)酬記憶其他因情況緊急需要先予執(zhí)行的。

2.當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；

3.申請(qǐng)人有實(shí)現(xiàn)權(quán)利的迫切需要；

4.申請(qǐng)人依法提出申請(qǐng)（先予執(zhí)行只能依申請(qǐng)，不能依職權(quán)）；

5.被申請(qǐng)人有履行能力。

法律條文及司法解釋有關(guān)規(guī)定：

1、《民訴法》

第一百零六條【先予執(zhí)行的適用范圍】

人民法院對(duì)下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定先予執(zhí)行：

（一）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的；

（二）追索勞動(dòng)報(bào)酬的；

（三）因情況緊急需要先予執(zhí)行的。

第一百零七條【先予執(zhí)行的適用條件】

人民法院裁定先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）被申請(qǐng)人有履行能力。

人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因先予執(zhí)行遭受的財(cái)產(chǎn)損失。

第一百零八條【先予執(zhí)行的救濟(jì)】

當(dāng)事人對(duì)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

2、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋【法釋〔2015〕5號(hào)】

第一百六十九條【先予執(zhí)行適用的時(shí)間和范圍】

民事訴訟法規(guī)定的先予執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)在受理案件后終審判決作出前采取。先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的范圍，并以當(dāng)事人的生活、生產(chǎn)經(jīng)營的急需為限。

第一百七十條【有關(guān)緊急情況的解釋】

民事訴訟法第一百零六條第三項(xiàng)規(guī)定的情況緊急，包括：

（一）需要立即停止侵害、排除妨礙的；

（二）需要立即制止某項(xiàng)行為的；

（三）追索恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營急需的保險(xiǎn)理賠費(fèi)的；

（四）需要立即返還社會(huì)保險(xiǎn)金、社會(huì)救助資金的；

（五）不立即返還款項(xiàng)，將嚴(yán)重影響權(quán)利人生活和生產(chǎn)經(jīng)營的。解除以登記方式實(shí)施的保全措施的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。

第一百七十一條【先予執(zhí)行的救濟(jì)】

當(dāng)事人對(duì)保全或者先予執(zhí)行裁定不服的，可以自收到裁定書之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)審查。裁定正確的，駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)；裁定不當(dāng)?shù)模兏蛘叱蜂N原裁定。

第一百七十二條【先予執(zhí)行的救濟(jì)】

利害關(guān)系人對(duì)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出裁定的人民法院依照民事訴訟法第一百零八條規(guī)定處理。

第一百七十三條【先予執(zhí)行后回轉(zhuǎn)】

人民法院先予執(zhí)行后，根據(jù)發(fā)生法律效力的判決，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)返還因先予執(zhí)行所取得的利益的，適用民事訴訟法第二百三十三條的規(guī)定。

3、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》【法發(fā)〔2011〕15號(hào)】（該規(guī)定于《民訴法》修改以前頒布，故其引用有關(guān)《民訴法》的條文為舊條文順序，請(qǐng)參照新《民訴法》108條、225條及227條文的規(guī)定進(jìn)行理解）

第十七條【先予執(zhí)行裁定的救濟(jì)】

當(dāng)事人、案外人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的裁定不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出裁定的立案機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)構(gòu)按照民事訴訟法第九十九條的規(guī)定進(jìn)行審查。

當(dāng)事人、案外人、利害關(guān)系人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的實(shí)施行為提出異議的，由執(zhí)行局根據(jù)異議事項(xiàng)的性質(zhì)按照民事訴訟法第二百零二條或者第二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查。

當(dāng)事人、案外人的異議既指向財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的裁定，又指向?qū)嵤┬袨榈模徊⒂勺鞒霾枚ǖ牧笝C(jī)構(gòu)或者審判機(jī)構(gòu)分別按照民事訴訟法第九十九條和第二百零二條或者第二百零四條的規(guī)定審查。

4、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法（2015修正）》

第七十四條第三款【老人贍養(yǎng)費(fèi)的先予執(zhí)行】

人民法院對(duì)老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)，可以依法裁定先予執(zhí)行。

5、《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》【主席令第八十號(hào)】

第四十四條【勞動(dòng)仲裁中的先于執(zhí)行】

仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；

（二）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。

勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

6、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國行政訴訟法》的決定（2015.05.01）

第三十八條【行政訴訟法中先予執(zhí)行的修改決定】

增加一條，作為第五十七條：“人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行。

“當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。”

7、《中華人民共和國行政訴訟法（2017修正）》

第五十七條【行政訴訟中的先予執(zhí)行】

人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

8、《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》【法釋〔2016〕20號(hào)】

第一條【可申請(qǐng)國家賠償】

人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施、先予執(zhí)行措施，或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害的，賠償請(qǐng)求人可以依法向人民法院申請(qǐng)賠償。

第四條【違法先予執(zhí)行的情形】

違法采取先予執(zhí)行措施，包括以下情形：

（一）違反法律規(guī)定的條件和范圍先予執(zhí)行的；

（二）超出訴訟請(qǐng)求的范圍先予執(zhí)行的；

（三）其他違法情形。

第十八條【先予執(zhí)行錯(cuò)誤賠償機(jī)關(guān)的確認(rèn)】

人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施、先予執(zhí)行措施，或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，系因上一級(jí)人民法院復(fù)議改變?cè)脹Q所致的，由該上一級(jí)人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

9、《最高人民法院關(guān)于依法審理和執(zhí)行民事商事案件、保障民間投資健康發(fā)展的通知》【法〔2016〕334號(hào)】

第七條【加大先予執(zhí)行的力度】

依法妥善審理勞動(dòng)糾紛案件，降低企業(yè)用工成本

繼續(xù)堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念，堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)生存發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，努力找準(zhǔn)利益平衡點(diǎn)，把保護(hù)勞動(dòng)者眼前利益、現(xiàn)實(shí)利益同保護(hù)勞動(dòng)者長遠(yuǎn)利益、根本利益結(jié)合起來。要根據(jù)企業(yè)能否適應(yīng)市場(chǎng)需要的具體情況，有針對(duì)性地開展好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理，優(yōu)化勞動(dòng)力要素配置。對(duì)暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，特別是中小微企業(yè)，盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者與企業(yè)共渡難關(guān)；對(duì)因產(chǎn)能過剩被倒逼退出市場(chǎng)的企業(yè)，要防止用人單位對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的惡意侵害，加大審判和財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行力度，最大限度保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；對(duì)地區(qū)、行業(yè)影響較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要提前制定勞動(dòng)爭(zhēng)議處置預(yù)案，形成多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和糾紛化解合力。要保護(hù)企業(yè)的各種合法用工形式，平衡勞動(dòng)者和企業(yè)之間的利益，降低企業(yè)用工成本，提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要依法保護(hù)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)權(quán)利，注重引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的新機(jī)制。

10、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判工作中的若干具體問題》【2015.12.24】

第五條第二款【加大先予執(zhí)行力度保障勞動(dòng)者權(quán)益】

關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理問題：

第二，要區(qū)別案件不同情況，采用不同處理方法。對(duì)暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者與企業(yè)共渡難關(guān)，避免殺雞取卵、竭澤而漁。對(duì)那些因產(chǎn)能過剩被倒逼退出市場(chǎng)的企業(yè)，要防止用人單位對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的惡意侵害，加大審判和財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行力度，最大限度保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。對(duì)地區(qū)、行業(yè)影響較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要提前制定勞動(dòng)爭(zhēng)議處置預(yù)案，形成多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和糾紛化解合力。

11、《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》【2016.04.15】

第二十八條【針對(duì)先予執(zhí)行提出檢察建議】

人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審判活動(dòng)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民法院提出檢察建議:(五)保全、先予執(zhí)行、停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行行政行為違反法律規(guī)定的;

12、《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》【法(2015)321號(hào)】

第二十一條【先予執(zhí)行適用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范】

人民法院辦理先予執(zhí)行案件，適用本規(guī)范的規(guī)定。

13、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》【法釋〔2015〕10號(hào)】

第七條【先予執(zhí)行異議適用法律規(guī)定】

當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行過程中或者執(zhí)行保全、先予執(zhí)行裁定過程中的下列行為違法提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進(jìn)行審查：

（一）查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等執(zhí)行措施；

（二）執(zhí)行的期間、順序等應(yīng)當(dāng)遵守的法定程序；

（三）人民法院作出的侵害當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的其他行為。

被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強(qiáng)制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實(shí)體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進(jìn)行審查。

除本規(guī)定第十九條規(guī)定的情形外，被執(zhí)行人以執(zhí)行依據(jù)生效之前的實(shí)體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其依法申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘咄ㄟ^其他程序解決。

14、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和司法解釋依法妥善辦理征收拆遷案件的通知》【法〔2012〕148號(hào)】

第四條【征收拆遷案件原則上不準(zhǔn)許先予執(zhí)行】

規(guī)范司法行為，強(qiáng)化審判執(zhí)行監(jiān)督。各級(jí)人民法院在辦理征收拆遷案件過程中，立案、審查、執(zhí)行機(jī)構(gòu)要注意加強(qiáng)溝通配合，創(chuàng)新工作機(jī)制，共同研究解決辦案中的重大疑難問題。對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定(或拆遷裁決)的案件，要嚴(yán)格按照《規(guī)定》及最高人民法院相關(guān)通知精神辦理，嚴(yán)把立案、審查、執(zhí)行關(guān)，切實(shí)體現(xiàn)“裁執(zhí)分離”的原則，不得與地方政府搞聯(lián)合執(zhí)行、委托執(zhí)行。要依法受理被執(zhí)行人及利害關(guān)系人因行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行過程中具體行政行為違法而提起的行政訴訟或者行政賠償訴訟：對(duì)申請(qǐng)先予執(zhí)行的案件，原則上不得準(zhǔn)許：凡由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民法院審查批準(zhǔn)方可采取強(qiáng)制手段：對(duì)涉及面廣、社會(huì)影響大、社會(huì)關(guān)注度高的案件，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，防范和制止下級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行中的違法行為和危害社會(huì)穩(wěn)定的情形發(fā)生。

15、《最高人民法院關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》【2011.05.06】

第三條【征收拆遷中先予執(zhí)行的規(guī)定】

必須嚴(yán)格控制訴訟中的先予執(zhí)行。對(duì)涉及征地拆遷申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，凡是被執(zhí)行人尚未超過法定起訴期限的，一律不得受理；凡是當(dāng)事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟，其他當(dāng)事人或有關(guān)部門申請(qǐng)先予執(zhí)行的，原則上不得準(zhǔn)許，確需先予執(zhí)行的，必須報(bào)上一級(jí)法院批準(zhǔn)。

16、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（2008修訂）》

第三十二條【先予執(zhí)行適用的執(zhí)行措施】

財(cái)產(chǎn)保全裁定和先予執(zhí)行裁定的執(zhí)行適用本規(guī)定。

17、《最高人民法院、司法部關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》【司發(fā)通[2005]77號(hào)】

第十一條【受援助人的先予執(zhí)行可免擔(dān)保】

法律援助案件的受援人依照民事訴訟法的規(guī)定申請(qǐng)先予執(zhí)行，人民法院裁定先予執(zhí)行的，可以不要求受援人提供相應(yīng)的擔(dān)保。

18、《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》【主席令第二十八號(hào)】

第七十九條【海商訴訟中的先予執(zhí)行】

設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金和先予執(zhí)行等程序所涉及的擔(dān)保，可以參照本章規(guī)定。