轉(zhuǎn)自：山東高法

特別提示：凡本號(hào)注明“來源”或“轉(zhuǎn)自”的作品均轉(zhuǎn)載自媒體，版權(quán)歸原作者及原出處所有。所分享內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供讀者學(xué)習(xí)參考，不代表本號(hào)觀點(diǎn)

條文+案例+解讀，讓民法典從法律文本走向你我他

第二章自然人

第二節(jié)監(jiān)護(hù)人

一

監(jiān)護(hù)人的確定方式（失能失智時(shí)，誰來守護(hù)你）

法言俗語

在社會(huì)中，存在許多無民事行為能力人（嬰幼兒、老年癡呆者等）和限制民事行為能力人（殘疾人、間歇性精神病人等），他們因民事能力上的缺陷，不能獨(dú)立生活需要有人照顧，因此，法律設(shè)置了監(jiān)護(hù)制度，由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)不完全民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。比如，小張自幼父母去世，其小姑小王作為他的監(jiān)護(hù)人，承擔(dān)了對(duì)他的照顧與教育義務(wù)。監(jiān)護(hù)人的確定順序應(yīng)當(dāng)依照《民法典》規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，在未成年人方面，孩子監(jiān)護(hù)人為父母，在父母不能擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況下，則由孩子祖父母、外祖父母與兄姐等近親屬依次擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，這是依據(jù)血緣關(guān)系親疏作的排序；對(duì)于成年不完全民事行為能力人，其配偶為第一順位監(jiān)護(hù)人，其次是父母、子女擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，再者由其近親屬擔(dān)任，這也是依據(jù)血緣關(guān)系親疏作的排序。上述兩種監(jiān)護(hù)人確定順序中均含有“其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意”的規(guī)定，監(jiān)護(hù)除家庭監(jiān)護(hù)外，還有國(guó)家社會(huì)監(jiān)護(hù)，在被監(jiān)護(hù)人確實(shí)沒有近親屬可以照料的情況下，可讓其他有意愿的人或組織來擔(dān)任，并由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)與民政部門授予他們監(jiān)護(hù)資格。

基于父母與子女的直接血緣關(guān)系，在孩子未成年時(shí)，父母可通過遺囑方式指定孩子監(jiān)護(hù)人，以防止自己萬一遭遇不測(cè)，孩子會(huì)有個(gè)照應(yīng)。小王是孩子的父母，在其生病期間，他及時(shí)協(xié)商指定孩子的舅舅為孩子監(jiān)護(hù)人。小王去世后，孩子由親舅照顧。此種遺囑確定監(jiān)護(hù)人方式，只能由父母行使，其他人絕對(duì)不行。而對(duì)成年人來說，特別是民事行為能力逐漸喪失的老年人，可在他們意識(shí)清醒作出決定時(shí)，讓他們以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在將來出現(xiàn)問題時(shí)，直接有人接手照料。

監(jiān)護(hù)要遵循兩條原則：一是利益最大原則，即安排的監(jiān)護(hù)人一定要將被監(jiān)護(hù)人利益最大化；二是尊重最大原則，即可能情況下，被誰監(jiān)護(hù)最大程度尊重被監(jiān)護(hù)人意愿。這兩點(diǎn)是判定監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬的根本標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。同時(shí)，監(jiān)護(hù)權(quán)爭(zhēng)議應(yīng)由民政部門或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)處理，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提出申請(qǐng)。在監(jiān)護(hù)權(quán)爭(zhēng)議期間，若被監(jiān)護(hù)人權(quán)益處于無人看護(hù)狀態(tài)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)與民政部門可充任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人一旦確定，不經(jīng)法院許可不能私自變更，即使私下變更，法院指定的監(jiān)護(hù)人也要承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

《民法典》條文

第二十六條父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。成年子女對(duì)父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)。

第二十七條父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。

第二十八條無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近親屬；

（四）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。

第二十九條被監(jiān)護(hù)人的父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以通過遺囑指定監(jiān)護(hù)人。

第三十條依法具有監(jiān)護(hù)資格的人之間可以協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人。協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。

第三十一條對(duì)監(jiān)護(hù)人的確定有爭(zhēng)議的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門指定監(jiān)護(hù)人，有關(guān)當(dāng)事人對(duì)指定不服的，可以向人民法院申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人；有關(guān)當(dāng)事人也可以直接向人民法院申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則在依法具有監(jiān)護(hù)資格的人中指定監(jiān)護(hù)人。

依據(jù)本條第一款規(guī)定指定監(jiān)護(hù)人前，被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益處于無人保護(hù)狀態(tài)的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)人被指定后，不得擅自變更；擅自變更的，不免除被指定的監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

第三十三條具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己?jiǎn)适Щ蛘卟糠謫适袷滦袨槟芰r(shí)，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

以案釋法

小張出生在農(nóng)村，因其父母年齡已大，故其已經(jīng)出嫁的姐姐甲在經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)小張的部分開支，在小張父母去世后，因小張的親哥哥乙明確表示不愿意撫養(yǎng)小張，甲就承擔(dān)了對(duì)弟弟的撫養(yǎng)義務(wù)。小張姐夫丙非要出國(guó)定居，又帶不走小張，此時(shí)甲將未成年的小張托付給了閨密小王來照顧小張成年。小張姐姐與小王一起到村委會(huì)說明情況，村委會(huì)征詢民政部門意見后，同意小王擔(dān)任小張的監(jiān)護(hù)人。乙知道后，向人民法院申請(qǐng)要求小張的監(jiān)護(hù)權(quán)，甲與小張均不同意，此時(shí)為了不影響小張身心健康，村委主任小李幫忙照料小張生活，由村委擔(dān)任小張的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。經(jīng)過多方考察斟酌，人民法院決定由小王擔(dān)任小張的監(jiān)護(hù)人，乙也只能表示尊重。小張成年后，對(duì)小王很尊重，每年都去看她。小王出過一次事故，其生活已經(jīng)不能自理，小王的配偶及其他親屬均不愿照顧，小張得知情況后，明確表示愿意照顧小王，在征得其家屬與所在社區(qū)居委會(huì)同意后，小張又擔(dān)任了小王的監(jiān)護(hù)人。2018年，小張經(jīng)過與妻子協(xié)商，以書面形式確定某護(hù)理機(jī)構(gòu)為自己生活不能自理時(shí)監(jiān)護(hù)人，并以書面遺囑形式將孩子親舅舅指定為監(jiān)護(hù)人。

小張未成年時(shí)，其父母是其監(jiān)護(hù)人，在其父母去世后，由甲擔(dān)任監(jiān)護(hù)人符合法律與傳統(tǒng)風(fēng)俗。在甲出國(guó)后，出現(xiàn)了小王與乙監(jiān)護(hù)權(quán)之爭(zhēng)，并由人民法院受理進(jìn)行認(rèn)定。期間村委為了保障小張生活，還擔(dān)任過一段時(shí)間臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。考慮到小張意愿與監(jiān)護(hù)實(shí)際情況，人民法院最終決定由小王擔(dān)任小張監(jiān)護(hù)人，符合最有利于被監(jiān)護(hù)人原則。在小張成年后，小王反而成為限制民事行為能力人，小張?jiān)谛⊥跖渑技捌渌H屬不愿意監(jiān)護(hù)情況下，主動(dòng)申請(qǐng)擔(dān)任小王監(jiān)護(hù)人，經(jīng)過小王社區(qū)居委會(huì)同意后，小張又開始照料小王。（類似生活實(shí)例，可參見案例：郭某武申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人糾紛案，詳見北京市房山區(qū)人民法院（2012）房民特字第04389號(hào)民事判決書；張某鳳與張某林申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人糾紛案，詳見西安市新城區(qū)人民法院（2020）陜0102民特9號(hào)民事判決書）

法官說法

1

父母與子女相互關(guān)系義務(wù)問題應(yīng)注意：第一，子女成年后不履行贍養(yǎng)義務(wù)，生活困難父母有權(quán)要求成年子女支付贍養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用，成年子女不能以放棄繼承或其他理由來拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)，雙方的贍養(yǎng)義務(wù)也不因父母婚姻關(guān)系解除而消除；第二，撫養(yǎng)中父母應(yīng)哺育、照料孩子生活，提供必要生活條件，保障其生存權(quán)。保護(hù)則是指讓孩子從事與其年齡、心智相匹配的活動(dòng)，并預(yù)防疾病發(fā)生。教育則是指父母按法律與道德要求，以正確的方式對(duì)未成年子女進(jìn)行管理和教育，并施以行為約束。

2

在未成年子女監(jiān)護(hù)順序上，父母是子女第一順序監(jiān)護(hù)人。《民法典》依據(jù)親疏遠(yuǎn)近與監(jiān)護(hù)方便設(shè)置其他民事主體監(jiān)護(hù)資格，應(yīng)注意這種監(jiān)護(hù)資格為法定，監(jiān)護(hù)人不得拒絕，并須依法履職。不完全民事行為能力人監(jiān)護(hù)順序分別為其配偶、父母、子女、近親屬，這是法定順序，不能打亂，其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或組織，應(yīng)由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或民政部門同意，不能私自確權(quán)。

3

確定監(jiān)護(hù)要尊重監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿，特別是對(duì)民事行為能力逐步減弱的被監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人確定時(shí)，應(yīng)結(jié)合多種情況綜合考量判斷，探求被監(jiān)護(hù)人內(nèi)心真實(shí)意愿，實(shí)現(xiàn)最有利于被監(jiān)護(hù)人原則。在監(jiān)護(hù)權(quán)確定爭(zhēng)議時(shí)，除村民委員會(huì)、居民委員會(huì)與民政部門直接指定外，相關(guān)人員可直接起訴確定監(jiān)護(hù)權(quán)。在監(jiān)護(hù)權(quán)確定期間，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)與民政部門可擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。

4

遺囑確定監(jiān)護(hù)人方式，只能由被監(jiān)護(hù)人父母行使，其他近親屬均不可以；遺囑內(nèi)容與程序應(yīng)當(dāng)合法；父母訂立遺囑時(shí)須為完全民事行為能力人，遺囑內(nèi)容真實(shí)自愿，無欺詐、脅迫情形；遺囑監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)與一般監(jiān)護(hù)人無異，指定監(jiān)護(hù)人不愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求撤銷或變更。

5

需要提前協(xié)商確定監(jiān)護(hù)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：第一，協(xié)商確定監(jiān)護(hù)人須有書面材料，書面形式可以寬泛，如書面合同、授權(quán)委托書、信件、電子數(shù)據(jù)、公證文書等，但必須有書面材料作記載；第二，協(xié)商人已經(jīng)成為喪失或部分喪失民事行為能力人之認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可從心智喪失、識(shí)別與辨別能力不足等方面來判斷，無法判斷時(shí)由協(xié)商人的利害關(guān)系人或相關(guān)組織向人民法院依法申請(qǐng)認(rèn)定。

二

民政部門與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人（監(jiān)護(hù)也是社會(huì)責(zé)任）

法言俗語

在傳統(tǒng)社會(huì)中，不完全民事行為能力人的照顧基本上是由其家庭來完成。即使有民間救濟(jì)組織存在，也是個(gè)別地區(qū)與行業(yè)現(xiàn)象，無法成為監(jiān)護(hù)機(jī)制主流。在現(xiàn)代社會(huì)觀念下，弱勢(shì)群體如未成年人、精神疾病者等不僅是家庭的組成部分，更是公民社會(huì)的一分子，若對(duì)他們未盡到妥善照顧義務(wù)，則與現(xiàn)行社會(huì)福利救濟(jì)理念背道而馳。例如，小張出生后，其父母與爺爺奶奶相繼去世，此時(shí)他身邊又沒有其他近親屬可以就近照顧，因此當(dāng)?shù)氐拿裾块T可以擔(dān)任他的監(jiān)護(hù)人直到其成年。

基于國(guó)家社會(huì)責(zé)任的理念與社會(huì)生活中的實(shí)例，明確國(guó)家在監(jiān)護(hù)上的責(zé)任，且由民政部門具體承擔(dān)補(bǔ)充性監(jiān)護(hù)職責(zé)，就成為民政部門作為機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)人合理性的前提條件。同時(shí)，我國(guó)特有的基層自治組織———居民委員會(huì)與村民委員會(huì)，因它們直接面對(duì)需要被監(jiān)護(hù)的不完全民事行為能力人，對(duì)被監(jiān)護(hù)人員實(shí)際情況掌握得最清楚，在沒有合適監(jiān)護(hù)個(gè)人的情況下，由這兩個(gè)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任也是合理的。綜上，《民法典》中明確規(guī)定沒有適任監(jiān)護(hù)人時(shí)，由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，考慮到監(jiān)護(hù)的便利性，讓具有監(jiān)護(hù)能力的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在必要時(shí)也能擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

《民法典》條文

第三十二條沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任。

以案釋法

小張與小王是一對(duì)親姐妹，其家早年從西部某省遷移到福建沿海某地級(jí)市定居。她們的父母都是農(nóng)民，文化水平不高，在城市中以販賣水果為生，經(jīng)濟(jì)條件上較為拮據(jù)。本來生活不易，就應(yīng)當(dāng)珍惜，可小張與小王的父親沾染上了賭癮，并且十賭九輸。她們的父親每次賭輸，就向自己的妻子、孩子撒氣，因此小張與小王經(jīng)常挨罵挨打，童年生活很不幸。她們的母親因?qū)嵲谑懿涣司碗x家出走，之后父親脾氣就更暴躁了。有一次，鄰居看到小張父親毆打兩人后報(bào)警了，警察來了解情況后，就把情況反映給了區(qū)里民政部門，民政部門認(rèn)定小張與小王父親不適合再照顧孩子。但是她們母親找不到，在當(dāng)?shù)赜譀]有近親屬，于是經(jīng)由法院指定當(dāng)?shù)孛裾块T下屬福利院來承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，她們的父親定期來看望孩子并繳納一定的撫養(yǎng)費(fèi)，小張和小王得到了很好的照顧。過了幾年，小張與小王都十五六歲，她們父親脾氣逐漸好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)上也有了起色，并且其父親在外打工有時(shí)回家，有時(shí)不回家。于是經(jīng)過協(xié)商，讓小張與小王離開福利院回家居住，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)擔(dān)任她們監(jiān)護(hù)人，其父親繼續(xù)提供撫養(yǎng)費(fèi)到姐妹兩個(gè)成年。

在現(xiàn)代社會(huì)觀念中，公共福利政策深入人心，監(jiān)護(hù)的理念也從家庭責(zé)任過渡到國(guó)家社會(huì)責(zé)任。因此，《民法典》中確定了在沒有適任監(jiān)護(hù)人情況下，由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，并由有能力履職監(jiān)護(hù)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)作補(bǔ)充監(jiān)護(hù)人的規(guī)定。小張與小王這一對(duì)姐妹，在母親離家出走，父親惡習(xí)纏身，其他親屬不在身邊的情況下，無法從其親人中找尋到合適監(jiān)護(hù)人，就只能由當(dāng)?shù)孛裾块T承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，并由其下屬福利院具體安排。小張與小王稍微大一點(diǎn)后，其父親雖然經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，但是依然無法盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，此時(shí)，再由姐妹居住地的居委會(huì)擔(dān)任她們的監(jiān)護(hù)人，并由其父親提供相應(yīng)的撫養(yǎng)費(fèi)到成年，也是一種較為合理的做法。（類似生活實(shí)例，可參見案例：重慶市巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)五布社區(qū)居民委員會(huì)申請(qǐng)變更監(jiān)護(hù)人糾紛案，詳見重慶市巴南區(qū)人民法院（2018）渝0113民特35號(hào)民事判決書）

法官說法

1

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人是立足于中國(guó)特色而設(shè)置的監(jiān)護(hù)制度，雖然實(shí)踐中村民委員會(huì)、居民委員會(huì)存在人員、經(jīng)費(fèi)等條件限制而難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形，但是不宜取消該規(guī)定。因?yàn)樵诩彝ケO(jiān)護(hù)、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)缺失或不足的情況下，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的監(jiān)護(hù)職責(zé)雖是補(bǔ)充性、臨時(shí)性的，但又十分必要，可防止監(jiān)護(hù)制度形同虛設(shè)，真正維護(hù)被監(jiān)護(hù)人權(quán)益。

2

在監(jiān)護(hù)缺失時(shí)，民政部門與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)均可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，但民政部門是排在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)之前，加強(qiáng)了民政部門在不完全民事行為能力人保護(hù)方面的責(zé)任，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化了民政部門代表國(guó)家政府履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人國(guó)家監(jiān)護(hù)的兜底責(zé)任。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》中規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)因受到監(jiān)護(hù)侵害而進(jìn)入機(jī)構(gòu)的未成年人承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，必要時(shí)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

3

對(duì)應(yīng)當(dāng)首先由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的情形，若村民委員會(huì)、居民委員會(huì)無法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任或有更好的監(jiān)護(hù)能力，則應(yīng)當(dāng)由民政部門依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，不能推脫。民政部門與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)之外的其他組織能否擔(dān)任監(jiān)護(hù)人問題，隨著國(guó)家公益事業(yè)的發(fā)展，由社會(huì)組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人是家庭監(jiān)護(hù)的有益補(bǔ)充，也可以緩解監(jiān)護(hù)壓力。目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，此種監(jiān)護(hù)有一定的空間，但是仍然需要法律的確定。

三

監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)原則與職責(zé)權(quán)利（尊重為前提，有利是關(guān)鍵）

法言俗語

未成年人或不完全民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人，其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人與尊重被監(jiān)護(hù)人意愿的原則進(jìn)行監(jiān)護(hù)。最有利于被監(jiān)護(hù)人原則，即監(jiān)護(hù)人有代入感，事情當(dāng)成自己的事情，以最能保證監(jiān)護(hù)人利益的方式去履職。尊重被監(jiān)護(hù)人意愿原則，就是對(duì)能表達(dá)自身意愿的被監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)時(shí)一定要征詢其意愿，按照其要求去做，以維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益。

監(jiān)護(hù)職責(zé)具體而言，一般包括：（1）保護(hù)被監(jiān)護(hù)人人身權(quán)利，保障他們身體健康與人身安全，防止其人身受到侵害。照顧好被監(jiān)護(hù)人生活，善盡相應(yīng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面義務(wù)，對(duì)未成年人加以管理和教育。（2）保護(hù)好被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利與合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)妥善保管、保護(hù)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人應(yīng)得合法收益與經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)，如衍生利息也應(yīng)盡到保護(hù)義務(wù)。（3）監(jiān)護(hù)人要正確代被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事行為，行為以被監(jiān)護(hù)人的名義來進(jìn)行，行為后果由被監(jiān)護(hù)人承受。（4）被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到損害或發(fā)生沖突時(shí)，監(jiān)護(hù)人要及時(shí)出面維護(hù)被監(jiān)護(hù)人員利益，通過協(xié)商、行政、訴訟手段加以妥善解決。（5）監(jiān)護(hù)人在履行對(duì)他人看護(hù)職責(zé)時(shí)，其行為受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不能非法干涉。監(jiān)護(hù)人的履職行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、高效，不能不作為或借機(jī)侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益，如虐待、遺棄、侵吞財(cái)產(chǎn)等，否則也要承擔(dān)法律責(zé)任。

《民法典》條文

第三十四條監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。

監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護(hù)。

監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。

第三十五條監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。未成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在作出與被監(jiān)護(hù)人利益有關(guān)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的年齡和智力狀況，尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。

成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。

對(duì)被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉。

以案釋法

小張從小患有疾病，生活不能自理。因其父母都已去世，其姑姑甲為監(jiān)護(hù)人。有一次，甲因?yàn)楣戮o急外出，怕小張?jiān)诩覠o人照顧，打電話請(qǐng)求社區(qū)居委會(huì)工作人員到家里為小張?zhí)峁┥顜椭蚍?wù)。小張成年后，因其行動(dòng)不便，甲繼續(xù)擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人。因小張已成年，其父母位于某地的福利分房，單位想收回，甲得知消息后，立即去找小張父親單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，在協(xié)商無果后，向人民法院提起訴訟，依法維護(hù)了小張的合法權(quán)益，為侄子爭(zhēng)取到房產(chǎn)。同時(shí)，面對(duì)已經(jīng)成年的小張，甲仍然無微不至地照顧著，將財(cái)產(chǎn)理財(cái)情況及時(shí)與侄子匯報(bào)，讓小張按其個(gè)人意愿來處理其能辦理的簡(jiǎn)單事項(xiàng)，并在了解小張意愿后，協(xié)助小張實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的行為，如理財(cái)產(chǎn)品購買、出國(guó)旅行等。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有利于被監(jiān)護(hù)人與尊重被監(jiān)護(hù)人原則，正確履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)。甲對(duì)小張的監(jiān)護(hù)職責(zé)履行得比較到位，在小張年齡較小時(shí)，甲將其父母遺留的財(cái)產(chǎn)妥善保管，除了小張的日常花銷，基本上把錢都留存著，這符合監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的立法要求。生活上也盡到對(duì)自己侄子關(guān)愛保護(hù)義務(wù)，及時(shí)解決其心理問題。同時(shí)充分尊重小張的意見，讓其在自己的年齡、智力范圍內(nèi)決定自己的事務(wù)，并給出建議。在小張成年后，甲雖然還擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人，但是仍然最大程度尊重其對(duì)事情的處理意愿，積極協(xié)助其實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事行為，對(duì)小張能獨(dú)立處理事務(wù)，從不加以干涉。在小張父母房子被單位要收回時(shí)，及時(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，據(jù)理力爭(zhēng)，依法起訴，通過法律手段維護(hù)了小張的合法權(quán)益。（類似生活實(shí)例，可參見案例：史某強(qiáng)與朱明其申請(qǐng)變更監(jiān)護(hù)人糾紛案，詳見上海市閔行區(qū)人民法院（2020）滬0112民特8號(hào)民事判決書；趙某與趙新文申請(qǐng)變更監(jiān)護(hù)人糾紛案，詳見北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院（2020）京0106民特138號(hào)民事判決書）

法官說法

1

監(jiān)護(hù)職責(zé)上要注意兩點(diǎn)：第一，未成年與成年被監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)職責(zé)上有顯著區(qū)別。對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括照料、撫養(yǎng)、教育、代理民事行為等；對(duì)成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括照料、贍養(yǎng)、代理民事行為、承擔(dān)責(zé)任等。兩者的監(jiān)護(hù)職責(zé)既有區(qū)別又有聯(lián)系，監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加以注意，防止監(jiān)護(hù)失當(dāng)。第二，監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，既行使權(quán)利又履行義務(wù)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)守職責(zé)，不能侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益。若存在相應(yīng)行為如父母或其他監(jiān)護(hù)人性侵、出賣、遺棄、暴力傷害未成年人等，要負(fù)法律責(zé)任。違反治安管理法律法規(guī)的，公安機(jī)關(guān)要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。人民法院還可以依據(jù)有關(guān)人員與單位的申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

2

對(duì)“最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則”的理解上應(yīng)當(dāng)包含：第一，處理涉及未成年人事務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循未成年人本位，從其根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)分析與解決問題；將未成年人視為一個(gè)獨(dú)立法律個(gè)體加以理解，拋棄家庭“附屬物”理念；未成年人利益與他人沖突時(shí)，優(yōu)先保護(hù)未成年人利益；保障未成年人表達(dá)利益訴求權(quán)利，確保他們利益訴求的制度回應(yīng)。第二，成年被監(jiān)護(hù)人方面，盡到贍養(yǎng)或幫助生活監(jiān)護(hù)責(zé)任，妥善安排被監(jiān)護(hù)人住房等生活條件，維護(hù)他們正常的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障他們正常生活開銷；關(guān)心被監(jiān)護(hù)人精神需求，不忽視冷落老年人等被監(jiān)護(hù)人，確保他們精神世界的自由與安寧，讓他們心情愉悅。

3

對(duì)監(jiān)護(hù)職責(zé)中“尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿”的理解：第一，尊重被監(jiān)護(hù)人的處分權(quán)，允許被監(jiān)護(hù)人作出與其年齡、智力相當(dāng)?shù)男袨椋珉x婚糾紛中聽取孩子對(duì)撫養(yǎng)權(quán)看法；第二，尊重被監(jiān)護(hù)人表達(dá)出來的意愿，對(duì)被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)應(yīng)當(dāng)予以尊重，成年被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其認(rèn)知水平、判斷能力、行為能力相符的行為特別是日常生活中的行為，應(yīng)當(dāng)尊重。

4

失蹤人財(cái)產(chǎn)代管上有兩點(diǎn)需注意：第一，只有為了被監(jiān)護(hù)人利益，監(jiān)護(hù)人才能處分被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)被監(jiān)護(hù)人用來居住的不動(dòng)產(chǎn)，因關(guān)系到被監(jiān)護(hù)人生存權(quán)，處理上要更加謹(jǐn)慎。第二，監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)這一條，是對(duì)監(jiān)護(hù)人職權(quán)的有效限制，保障了被監(jiān)護(hù)人基本生存權(quán)，進(jìn)而保護(hù)了人身權(quán)益。

四

監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的撤銷（不履己責(zé)，監(jiān)護(hù)資格喪失）

法言俗語

監(jiān)護(hù)人資格的撤銷制度，體現(xiàn)了對(duì)監(jiān)護(hù)人失職行為懲罰，有利于更好地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益。監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)過程中若存在實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為、監(jiān)護(hù)履職懈怠或不作為導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)、有損害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的行為等情形時(shí)，相關(guān)人或組織就可去人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)。考慮到民政部門兜底性，最后的申請(qǐng)撤銷權(quán)由民政部門掌握。例如，小張?jiān)诒O(jiān)護(hù)小王的過程中，經(jīng)常存在虐待、毆打行為，在被人舉報(bào)后，仍然拒不糾正錯(cuò)誤，在這種情況下，當(dāng)?shù)孛裾块T依法撤銷了其監(jiān)護(hù)權(quán)。

監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷后，父母、子女、配偶間繼續(xù)承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用的義務(wù)并不免除。上述人員除監(jiān)護(hù)聯(lián)系外，還有著更為親密的人身關(guān)系，只要人身關(guān)系仍舊存在，就應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。父母、子女及配偶與被監(jiān)護(hù)人之間贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等義務(wù)獨(dú)立存在，不因監(jiān)護(hù)權(quán)的消失而取消。因?yàn)椋绻麤]有這些費(fèi)用會(huì)對(duì)被監(jiān)護(hù)人權(quán)益造成損害。例如，小張與小王是夫妻關(guān)系，小張因殘疾先被小王照顧，后被其父母照顧，小王一直以經(jīng)濟(jì)狀況不好為由，拒絕支付小張扶養(yǎng)費(fèi)，這就屬于應(yīng)支付而拒不履行義務(wù)的行為。

在監(jiān)護(hù)人資格恢復(fù)問題上，監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施的故意犯罪行為包括故意傷害、遺棄、虐待、性侵、出賣等，只要故意實(shí)施這些行為，就構(gòu)成故意犯罪。在悔改表現(xiàn)認(rèn)定上，申請(qǐng)人應(yīng)向法院遞交書面申請(qǐng)與悔改證據(jù)，包括對(duì)行為危害性認(rèn)識(shí)、悔改決心、接受教育情況、后續(xù)表現(xiàn)等。申請(qǐng)人還可提交親屬、相關(guān)組織出具的證明材料，加強(qiáng)其申請(qǐng)說服力。人民法院除審查證據(jù)外，還可委托相關(guān)組織實(shí)地了解申請(qǐng)人悔改情況，以確定是否準(zhǔn)如所請(qǐng)。至于監(jiān)護(hù)關(guān)系恢復(fù)中被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿查明，則由人民法院征求能直接表達(dá)意愿的被監(jiān)護(hù)人，依據(jù)其意愿進(jìn)行判斷。

《民法典》條文

第三十六條監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人：

（一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為；

（二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)；

（三）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。

本條規(guī)定的有關(guān)個(gè)人、組織包括：其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。

前款規(guī)定的個(gè)人和民政部門以外的組織未及時(shí)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，民政部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)。

第三十七條依法負(fù)擔(dān)被監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的父母、子女、配偶等，被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行負(fù)擔(dān)的義務(wù)。

第三十八條被監(jiān)護(hù)人的父母或者子女被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，除對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪的外，確有悔改表現(xiàn)的，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，人民法院指定的監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。

以案釋法

小張父親為江西某地企業(yè)家，經(jīng)濟(jì)條件較好。2013年，小張父親因病去世，其未成年由母親負(fù)責(zé)照顧，但其母親整日玩樂不盡撫養(yǎng)義務(wù)，并帶其去不良場(chǎng)所。小張父親生前好友小王申請(qǐng)人民法院撤銷了其母監(jiān)護(hù)權(quán)，并由小張的叔叔作為指定監(jiān)護(hù)人繼續(xù)照顧小張及其財(cái)產(chǎn)，但不免除其母親的支付撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)。小張的叔叔也未盡到對(duì)侄女生活的照顧義務(wù)，2016年，小張生重病期間未及時(shí)將其送醫(yī)，也對(duì)別人的提醒與送醫(yī)行為裝聾作啞并橫加阻攔。2017年，小張父親生前好友小王又到法院申請(qǐng)撤銷了其叔叔的監(jiān)護(hù)權(quán)。人民法院又指定小張父親生前成立的慈善基金會(huì)來擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人，該慈善基金會(huì)主要是按照其父生前遺愿獨(dú)立進(jìn)行慈善工作，監(jiān)護(hù)未成年人生活方面的經(jīng)驗(yàn)也不足。無奈之下，小王只得再去民政部門反映問題，要求民政部門申請(qǐng)撤銷慈善基金會(huì)監(jiān)護(hù)權(quán)。此時(shí)，小張母親主動(dòng)提出要再擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，并確實(shí)在與孩子互動(dòng)上有悔改表現(xiàn)，法院在征詢小張真實(shí)意愿后，考慮到其還有3年就成年，與母親在一起生活更有利于其成長(zhǎng)，故準(zhǔn)許恢復(fù)小張母親監(jiān)護(hù)人地位。

小張的母親在擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人期間，經(jīng)常帶其去不良場(chǎng)所，屬實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為；小張的叔叔擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人期間，沒有及時(shí)為其治病，還拒絕他人善意提醒，屬怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)；小張父親的慈善基金會(huì)擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人期間，其負(fù)責(zé)人對(duì)處于青春期的小張關(guān)愛不足，屬嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的行為。因此，小王申請(qǐng)撤銷他們對(duì)小張的監(jiān)護(hù)權(quán)于法有據(jù)，即使小王沒有申請(qǐng)，小張所在的社區(qū)居委會(huì)、學(xué)校、當(dāng)?shù)貗D聯(lián)也可以申請(qǐng)撤銷。在小張母親監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷以后，基于其對(duì)女兒撫養(yǎng)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)依法支付相應(yīng)撫養(yǎng)費(fèi)。此后，小張母親依然很疼愛孩子并有互動(dòng)上的悔改表現(xiàn)，加之其在監(jiān)護(hù)期間帶孩子去娛樂場(chǎng)所玩，系生活習(xí)慣不良，不是對(duì)孩子故意犯罪。經(jīng)其主動(dòng)申請(qǐng)，人民法院詢問孩子真實(shí)意見后，又恢復(fù)了小張母親的監(jiān)護(hù)資格。（類似生活實(shí)例，可參見案例：張某訴鎮(zhèn)江市姚橋鎮(zhèn)迎北村村民委員會(huì)撤銷監(jiān)護(hù)人資格糾紛案，載《最高人民法院公報(bào)》2015年第8期；徐州市銅山區(qū)民政局申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案，全國(guó)首例由民政部門申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案，載《中國(guó)審判》2015年第24期。）

法官說法

1

監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷申請(qǐng)的主體較為廣泛，除個(gè)人外，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政部門、婦聯(lián)等組織均負(fù)有保護(hù)被監(jiān)護(hù)人之特定職責(zé)的組織，也被賦予了監(jiān)護(hù)人資格的申請(qǐng)撤銷權(quán)，以起到監(jiān)護(hù)問題及時(shí)披露，避免監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)的目的。同時(shí)，從《民法典》規(guī)定來看，民政部門是申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的兜底單位，相關(guān)個(gè)人與組織沒有行使撤銷權(quán)時(shí)，民政部門作為國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使撤銷權(quán)。

2

在司法實(shí)踐中，為方便個(gè)人與組織向人民法院提出撤銷申請(qǐng)，人民檢察院在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知未成年人及其臨時(shí)監(jiān)護(hù)人有權(quán)依法申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，對(duì)相關(guān)組織或人員未提出撤銷申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面建議當(dāng)?shù)孛裾块T或未成年人救助機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)撤銷。

3

監(jiān)護(hù)人撤銷資格應(yīng)非常慎重，遵循“不得已而為之”原則，盡量讓被監(jiān)護(hù)人在家庭中生活。在司法實(shí)踐中，撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件主要集中在未成年人監(jiān)護(hù)案件中。審判時(shí)應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)：第一，為被監(jiān)護(hù)人指定監(jiān)護(hù)人時(shí)要聽取被監(jiān)護(hù)人的意見，依據(jù)監(jiān)護(hù)能力、監(jiān)護(hù)意愿來確定監(jiān)護(hù)人，同時(shí)將不適任的監(jiān)護(hù)人剔除監(jiān)護(hù)范圍。在沒有親友監(jiān)護(hù)的前提下，民政部門作為兜底單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)人角色。第二，在申請(qǐng)人提交申請(qǐng)要撤銷監(jiān)護(hù)人資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證據(jù)，如被監(jiān)護(hù)人情況、監(jiān)護(hù)存在問題、監(jiān)護(hù)人悔過情況、監(jiān)護(hù)人接受教育輔導(dǎo)情況、被監(jiān)護(hù)人身心健康狀況與調(diào)整監(jiān)護(hù)意愿的內(nèi)容。

4

撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的繼續(xù)負(fù)擔(dān)問題，其主體僅限于父母、子女、配偶。父母與子女，既包括親生父母與親生子女，也包括養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女。因收養(yǎng)與過繼均是法律規(guī)定的親子關(guān)系，即使沒有血緣關(guān)系，只要有事實(shí)上撫養(yǎng)行為，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。養(yǎng)子女、繼子女在監(jiān)護(hù)資格撤銷后，只要收養(yǎng)關(guān)系和繼養(yǎng)關(guān)系沒有解除，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)費(fèi)用。在審判程序方面，不同于撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件參照適用民事訴訟法特別程序，本類案件爭(zhēng)議應(yīng)適用民事訴訟法普通程序或簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。

5

人民法院審理恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格案件時(shí)，應(yīng)按照變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件審理程序進(jìn)行處理。申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格的期間限制問題，在被監(jiān)護(hù)人為成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)可以申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。在被監(jiān)護(hù)人為未成年人時(shí)，則應(yīng)當(dāng)考慮具體情況，若不影響未成年人的正常生活學(xué)習(xí)，可以允許隨時(shí)更換。在民政部門擔(dān)任未成年人監(jiān)護(hù)人時(shí)，考慮到后續(xù)問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)期限加以限制，以1年時(shí)間為期限比較合適。

五

監(jiān)護(hù)關(guān)系的終止情形（監(jiān)護(hù)關(guān)系并非一成不變，滿足條件就終止）

法言俗語

當(dāng)監(jiān)護(hù)關(guān)系中出現(xiàn)了特定情況時(shí)，一段監(jiān)護(hù)關(guān)系就沒有必要再繼續(xù)維持下去了，可能是被監(jiān)護(hù)人不需要繼續(xù)監(jiān)護(hù)了，也可能是監(jiān)護(hù)人產(chǎn)生了變更而由其他人繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，這些監(jiān)護(hù)關(guān)系中出現(xiàn)的特定情況，就是監(jiān)護(hù)終止的情形。監(jiān)護(hù)關(guān)系的終止可能因某一事件的出現(xiàn)而突然產(chǎn)生，也可因一定事實(shí)的長(zhǎng)期存在而自然終止。

監(jiān)護(hù)關(guān)系終止的情形在社會(huì)生活中分為絕對(duì)終止與相對(duì)終止兩項(xiàng)。以原因分析，前者主要有被監(jiān)護(hù)人成年、結(jié)婚或法律禁令解除等從而具備了完全民事行為能力，自然監(jiān)護(hù)關(guān)系沒有繼續(xù)的必要，或者被監(jiān)護(hù)人死亡或宣告死亡、被人領(lǐng)養(yǎng)或收養(yǎng)從而親權(quán)基礎(chǔ)不復(fù)存在；后者則是現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人消失、辭職、死亡需要重新指定監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人受到法律禁令，監(jiān)護(hù)人被依法撤除監(jiān)護(hù)職務(wù)等。無論是絕對(duì)或相對(duì)終止，其終止的原因無法窮盡。鑒于此，我國(guó)《民法典》上依照終止原因，規(guī)定了四項(xiàng)終止的情形，供監(jiān)護(hù)關(guān)系終止時(shí)參考。

《民法典》條文

第三十九條有下列情形之一的，監(jiān)護(hù)關(guān)系終止：

（一）被監(jiān)護(hù)人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力；

（二）監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力；

（三）被監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人死亡；

（四）人民法院認(rèn)定監(jiān)護(hù)關(guān)系終止的其他情形。監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后，被監(jiān)護(hù)人仍然需要監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定監(jiān)護(hù)人。

以案釋法

小張的孩子在公路上因飆車出了事故成了植物人，小張與丈夫小王共同照顧孩子。一年后，小王因身體疾病去世，而小張因身體不好，無法再照顧孩子，只能去福利院養(yǎng)老，不得已向人民法院申請(qǐng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)幫忙照顧孩子。2018年，因當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)行政規(guī)劃調(diào)整，人民法院終止了小張的孩子與原社區(qū)居委會(huì)監(jiān)護(hù)關(guān)系，并指定當(dāng)?shù)孛裾块T繼續(xù)擔(dān)任孩子的監(jiān)護(hù)人。2019年，小張的孩子終于慢慢康復(fù)，孩子心態(tài)發(fā)生顯著變化，知道感恩與回饋了，在向人民法院申請(qǐng)解除與民政部門監(jiān)護(hù)關(guān)系后，他自己找了一份工作，自食其力，并經(jīng)常去福利院看望小張，讓其安享晚年。

監(jiān)護(hù)關(guān)系中一旦出現(xiàn)某些特定情況，監(jiān)護(hù)關(guān)系就無法繼續(xù)進(jìn)行，自行終止。法律上也認(rèn)可這樣一種情況存在，因?yàn)榧幢惴刹怀姓J(rèn)，監(jiān)護(hù)關(guān)系也已沒有維持的必要。小張的孩子未成年時(shí)由其父母照顧，一旦成年基于血緣的監(jiān)護(hù)關(guān)系便終止了；小張的孩子車禍后為植物人狀態(tài)，小張與小王一起護(hù)理，但小王因病過世后，小王與孩子的監(jiān)護(hù)關(guān)系也終止了；小張因身體原因無力再照顧孩子，只得申請(qǐng)人民法院指定當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)擔(dān)任孩子監(jiān)護(hù)人；在當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)行政規(guī)劃調(diào)整后，人民法院認(rèn)為小張孩子與原社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)護(hù)關(guān)系應(yīng)終止，并指定當(dāng)?shù)孛裾块T擔(dān)任孩子的監(jiān)護(hù)人；在小張的孩子恢復(fù)完全的民事行為能力后，其與民政部門的監(jiān)護(hù)關(guān)系也就終止了。（類似生活實(shí)例，可參見案例：陳某英、呂某華、呂某瓊、呂某芬申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案，詳見廣西壯族自治區(qū)梧州市蝶山區(qū)人民法院（2009）蝶民特字第２號(hào)民事判決書；睢縣民政局、申某申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格糾紛案，詳見河南省睢縣人民法院（2019）豫1422民特4號(hào)民事判決書）

法官說法

1

在被監(jiān)護(hù)人取得或恢復(fù)民事行為能力上，主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是年齡；二是智識(shí)。對(duì)未成年人來說，當(dāng)其一旦達(dá)到18周歲，在法律上即具備了完全民事行為能力，除特殊情形外，能夠獨(dú)立實(shí)施絕大部分民事法律行為，保障自己的生活，則監(jiān)護(hù)關(guān)系沒有存在的必要；對(duì)于智識(shí)不足的成年人來說，只要其能從精神疾患中恢復(fù)過來或再取得相應(yīng)的民事行為能力，可以獨(dú)立地進(jìn)行民事行為活動(dòng)，則監(jiān)護(hù)關(guān)系亦應(yīng)取消。

2

監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力，監(jiān)護(hù)制度設(shè)置目的就是讓不完全民事行為能力人借助他人幫助實(shí)現(xiàn)民事行為能力的完整化，一旦監(jiān)護(hù)人喪失了基本行為能力，其也成為不完全民事行為能力人時(shí)，那么監(jiān)護(hù)人就不能代替被監(jiān)護(hù)人依法實(shí)施相應(yīng)的民事行為，無法再繼續(xù)保障被監(jiān)護(hù)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)，監(jiān)護(hù)制度的目的無從談起。因此，監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力是監(jiān)護(hù)關(guān)系終止的確定條件。關(guān)于監(jiān)護(hù)能力喪失的認(rèn)定，除民事行為能力不足外，還要依據(jù)監(jiān)護(hù)人心理生理上的健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件及其他嚴(yán)重影響被監(jiān)護(hù)人利益的情形，綜合判斷監(jiān)護(hù)人是否有繼續(xù)監(jiān)護(hù)的能力。

3

被監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人死亡的。被監(jiān)護(hù)人死亡時(shí)，其相應(yīng)的民事法律關(guān)系均終止，也沒有對(duì)其監(jiān)護(hù)的必要，因此監(jiān)護(hù)關(guān)系就因被監(jiān)護(hù)人死亡而終止；監(jiān)護(hù)人死亡的，其從事的一切民事活動(dòng)也終止，客觀上無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，形成監(jiān)護(hù)缺位，被監(jiān)護(hù)人權(quán)益處于空白期，監(jiān)護(hù)關(guān)系自然終止。

4

人民法院認(rèn)定監(jiān)護(hù)關(guān)系終止的其他情形上。在司法審判中，可能會(huì)遇到法律上沒有規(guī)定的情形，此時(shí)監(jiān)護(hù)關(guān)系終止情形的認(rèn)定權(quán)賦予人民法院，由法官在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)綜合具體案件實(shí)際情況來進(jìn)行判斷，以此全面完善保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益，十分合理。

5

監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后的財(cái)產(chǎn)問題。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)負(fù)有兩項(xiàng)義務(wù)：第一，財(cái)產(chǎn)清算義務(wù)，即監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后會(huì)同監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)代管財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算；第二，財(cái)產(chǎn)交還義務(wù)，對(duì)在清算后有剩余的財(cái)產(chǎn)，交還給被監(jiān)護(hù)人或新的監(jiān)護(hù)人。審判實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇見監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后，監(jiān)護(hù)雙方就財(cái)產(chǎn)問題發(fā)生糾紛，此時(shí)原監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)就財(cái)產(chǎn)問題進(jìn)行清算，以明確監(jiān)護(hù)時(shí)財(cái)產(chǎn)變更與現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)狀況，從而確定監(jiān)護(hù)雙方之間是否進(jìn)行給付或償還金錢及財(cái)產(chǎn)移交。監(jiān)護(hù)人死亡時(shí)，清算責(zé)任由監(jiān)護(hù)人繼承人承擔(dān)，清算費(fèi)用原則上由被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，監(jiān)護(hù)人僅對(duì)因其過失造成的損失承擔(dān)清償責(zé)任。清算后剩余的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由新的監(jiān)護(hù)人接手。